Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2022 (2-1237/2021;) ~ М-1225/2021 от 28.10.2021

                                                                                                            Дело №2-51(1)/2022г.

                                                                                               64RS0034-01-2021-002742-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.01.2022 г.                                                  п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при помощнике судьи Ребровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Кожевниковой О.Н., администрации муниципального образования «Город Саратов», ООО «Гео-Штамп» о признании недействительными результатов межевания земельного участка, возложении обязанности внести в договор аренды земельного участка дополнения

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор первоначально обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Саратовского муниципального района, Пименову В.В., Герман Г.Г., Гаврилову А.В., Кузнецовой О.Ф., Кожевниковой О.Н., ООО «Гео-Штамп», в котором просил:

- признать недействительным в силу ничтожности постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № от 01.02.2010 г.;

- признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка № от 25.02.2010 между администрацией Саратовского муниципального района и Пименовым В.В.;

- признать недействительным в силу ничтожности постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № от 22.06.2010 о предоставлении земельного участка Пименову В.В. в собственность;

- признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка № от 02.07.2010 г. между администрацией Саратовского муниципального района и Пименовым В.В.;

- признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи недвижимости от 19.08.2010 между Пименовым В.В. и Германом Г.Г. в части продажи земельного участка с кадастровым номером № (последующий новый №);

- признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи недвижимости от 19.03.2012 между Германом Г.Г. и Гавриловым А.В.;

- признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи недвижимости от 14.05.2014 между Гавриловым А.В. и Кузнецовой О.Ф.;

- признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи недвижимости от 07.07.2021 между Кузнецовой О.Н. и Кожевниковой О.Н.;

- признать незаконным образование (результаты межевания) недействительными земельного участка с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>;

- признать недействительным в силу ничтожности постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 29 от 18 января 2012 года;

- признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка № от 20 января 2012 года заключенного между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Гавриловым А.В.;

- признать недействительным в силу ничтожности договор замены стороны в обязательстве от 14 мая 2021 года между Гавриловым А.В. и Кузнецовой О.Ф.;

- признать недействительным в силу ничтожности договор замены стороны в обязательстве от 07. июля 2021 года между Кузнецовой О.Ф. и Кожевниковой О.Н.;

- снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами64:32:084209:39 (прежний №) и №, расположенные по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования уточнил, заявил отказ от ранее заявленных требований и просил:

- признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта и обязать Кожевникову О.Н. уточнить границы и в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка в координатах: <данные изъяты>, площадью 1569 кв.м.

- признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта и обязать Кожевникову О.Н. уточнить границы и в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка в координатах: <данные изъяты>, площадью 416 кв.м.

- обязать администрацию МО «Город Саратов» и Кожевникову О.Н. внести дополнение в договор аренды земельного участка № от 20 января 2012 года с кадастровым номером 64:32:084209:40 в части ограничений, предусмотренных статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом их уточнений в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, и настаивал на их удовлетворении.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Представители ответчика Кожевниковой О.Н. в судебном заседании не оспаривали исковые требования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Статья 29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусматривала, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статья 7 ЗК РФ (пункты 1-2) устанавливает, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статья 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (части 1, 2, 7, 10) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) устанавливает, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Как видно из материалов дела, 22.12.2011г. кадастровым инженером ООО «Гео-Штамп» ФИО9 по заказу администрации Саратовского муниципального района Саратовской области подготовлены межевые планы земельных участков, образованных из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных по адресу: <адрес>, площадью 416 и 2000 кв.м..

20.10.2011г. земельный участок площадью 2000 кв.м. был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

29.12.2011г. земельный участок площадью 416 кв.м. был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № является Кожевникова О.Н., право зарегистрировано 15.07.2021г..

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Кожевниковой О.Н. на праве аренды, право зарегистрировано15.07.2021г. на период с 29.05.2014г. по 30.03.2061г..

Согласно заключению кадастрового инженера, составленного по инициативе истца, земельные участки с кадастровыми номерами № № находятся в границах береговой полосы и акватории Волгоградского водохранилища.

Ответчиками данное заключение не оспаривалось, ходатайств о назначении судебной землеустроительной экспертизы не поступало.

Согласно 6 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами № и № сформированы с нарушением действующего законодательства, то результаты межевания в части наложения земельных участков с береговой полосой и акваторией Волгоградского водохранилища следует признать недействительными.

Положениями ст. 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Положениями ст. 65 Водного кодекса РФ предусмотрены ограничения при использовании земельных участков, расположенных в границах водоохранных зон.

Как следует из договора аренды № от 20.01.2012г. земельного участка с кадастровым номером № такие ограничения не прописаны.

В связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В целях исполнения решения суда, суд считает возможным удовлетворить ходатайство истца и ранее наложенные обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Саратовской области осуществлять государственную регистрацию перехода, ограничения (обременения) прав на земельный участок с кадастровым номером №, № отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Кожевниковой О.Н., администрации муниципального образования «Город Саратов», ООО «Гео-Штамп» о признании недействительными результатов межевания земельного участка, возложении обязанности внести в договор аренды земельного участка дополнения удовлетворить.

Признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта; обязать Кожевникову О.Н. уточнить границы в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка в координатах: X<данные изъяты>,площадью 1569 кв.м.

Признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта и обязать Кожевникову О.Н. уточнить границы в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка в координатах: <данные изъяты>,площадью 416 кв.м.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» и Кожевникову О.Н. внести дополнение в договор аренды земельного участка № от 20 января 2012 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:32:084209:40 в части ограничений, предусмотренных статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Саратовской области осуществлять государственную регистрацию перехода, ограничения (обременения) прав на земельный участок с кадастровым номером № отменить по вступлению настоящего решения в законную силу.

Решение в окончательной форме принято 24.01.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья: