Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2449/2019 ~ М-2296/2019 от 18.09.2019

Дело № 2-2449/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., помощнике судьи Пивкиной Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 10 октября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Антоновой Олеси Степановны к администрации Омского муниципального района Омской области о прекращении постоянного (бессрочного) права пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Антонова Олеся Степановна обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области о прекращении постоянного (бессрочного) права пользования земельным участком, указав, что на основании решения Омского районного суда Омской области по делу № 2а-3399/2015 от 11.11.2015 администрация Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обязана совершить действия по предоставлению Антоновой О.С. и А.А.В. за плату в общую долевую собственность, по <данные изъяты> доли каждому, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> При исполнении указанного решения суда выяснилось, что спорный земельный участок числится принадлежавшим на праве постоянного (бессрочного) пользования за С.Г.А.. С.Г.А.. умерла. Истец за прекращением права постоянного (бессрочного) пользования обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области, где получен отрицательный ответ. Названное обстоятельство препятствует исполнению решения Омского районного суда Омской области, истец лишен возможности реализовать свое право на приобретение земельного участка. Земельный участок из их владения никогда не убывал. В течение всего срока владения претензий от других лиц к истцам не было, права на земельный участок никто не заявлял, споров в отношении владения и пользования земельным участком не заявлялось. Ведение личного подсобного хозяйства прекращается в случае прекращения прав на земельный участок, на котором ведется личное подсобное хозяйство. Во внесудебном порядке прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком невозможно, поскольку в соответствии со статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации. Перечень условий, при которых прекращается право постоянного (бессрочного) пользования является исчерпывающим и смерть землепользователя, в данном случае, не является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования. Просит прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, за С.Г.А..

В судебном заседании истец Антонова Олеся Степановна участия не принимала, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежаще.

Представитель истца Перфилова Юлия Алексеевна, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик администрация Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежаще. Просили рассмотреть дело без участия представителя.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (ст. 25, 26) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Судом установлено, что 04 декабря 2009 года между Омским муниципальным районом Омской области от имени которого по договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № б/н действует ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» и Антоновой Олесей Степановной, действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына А.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице Г.О.А. заключен договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации, по которому Предприятие передало, а Граждане приняли в долевую собственность жилое помещение: <адрес> Указанное жилое помещение состоит из 1 комнаты, общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м., жилая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м. в следующих долях: Антонова Олеся Степановна <данные изъяты> доли, А.А.В. – <данные изъяты> доли.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области за Антоновой Олесей Степановной зарегистрировано право общей долевой собственности: <данные изъяты> на квартиру, назначение жилое, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № №. А.А.В. является иным участником долевой собственности согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решением Омского районного суда Омской области от 11.11.2015 года по административному делу № 2а-3399/2015 по административному исковому заявлению А.А.В., Антоновой Олеси Степановны о признании незаконным бездействия Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении его в собственность за плату, административное исковое заявление А.А.В., Антоновой Олеси Степановны о признании незаконным бездействия Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении его в собственность за плату удовлетворено. Суд обязал администрацию Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области совершить действия по предоставлению А.А.В., Антоновой Олесе Степановне за плату в общую долевую собственность, по <данные изъяты> доли каждому, земельный участок по адресу: <адрес>

Решение вступило в законную силу 17 декабря 2015 года.

До настоящего времени решение не исполнено, земельный участок не предоставлен.

Распоряжением администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 27.01.2016 № 11 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, имеющего адрес: <адрес>, для личного подсобного хозяйства, Антоновой О.С., А.А.В.» предварительно согласовано предоставление Антоновой Олесе Степановне, А.А.В. в общую долевую собственность по <данные изъяты> доли каждому за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., государственная собственность на который не разграничена. Относящийся к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области от 26.09.2019, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположен по адресу: <адрес>. Дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ. В графе «особые отметки» имеется информация о правообладателе земельного участка: С.Г.А., свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Кадастровое дело объекта недвижимости № содержит свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, выданного администрацией Омского сельского Совета ДД.ММ.ГГГГ, С.Г.А. для ведения приусадебного хозяйства по <адрес> земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты>.

Администрацией Омского муниципального района Омской области в ответ на обращение Антоновой О.С. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участок указано об отсутствии правовых оснований для принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 9, абзацу 1 пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 219 от 18 февраля 1998 года «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 493 от 17 сентября 1991 года «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 177 от 19 марта 1992 года «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, установлено, что С.Г.А. на праве постоянного (бессрочного) пользования землей принадлежит спорный земельный участок.

В силу положений статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Документом, удостоверяющим право постоянного (бессрочного) пользования, является свидетельство, форма которого была утверждена постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» переоформление земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, осуществляется в собственность граждан без ограничения срока.

Судом установлено, что С.Г.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лица в соответствии с завещанием или законом.

В силу статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. Наследование регулируется настоящим Кодексом и другими законами, а в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

При этом, частью 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Исходя из смысла приведенных выше положений, приобретение права собственности на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование в порядке наследования не возникает.

В пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Как установлено в судебном заседании, С.Г.А. при жизни не реализовала свое право оформить в собственность земельный участок, Единый государственный реестр недвижимости данные сведения не содержит.

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В пункте 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком принудительно.

Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи со смертью правообладателя.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 17 Гражданского кодекса Российской Федерации способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Исходя из принципов необходимости беспрепятственного осуществления гражданского права, обеспечения восстановления нарушенного права истцов на приобретение спорного земельного участка в общую долевую собственность, в порядке пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, принципа сочетания интересов общества и законных интересов граждан и требований добросовестности, разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть принудительно прекращено в случае смерти гражданина, в чьем пользовании находился земельный участок.

То обстоятельство, что указанный земельный участок по данным государственного кадастра недвижимости принадлежит на праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком умершей С.Г.А. также нарушает принцип платности использования земли, поскольку плата за использование земли в случае смерти гражданина в установленном порядке не производится.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом собранных по делу доказательств, суд находит заявленные требования Антоновой Олеси Степановны к администрации Омского муниципального района Омской области о прекращении постоянного (бессрочного) права пользования земельным участком, площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: Омская область, Омский район, п. Омский, ул. Больничная, дом 25, квартира 2, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования С.Г.А. на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2019 года.