Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-87/2020 от 27.07.2020

Дело №5-87/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2020 года г. Лагань

Судья ФИО1 районного суда Республики Калмыкия Карсаев А.М., рассмотрев материалы     дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <данные изъяты>1,

у с т а н о в и л:

ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут ФИО2 при посещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> не использовал средства индивидуальной защиты (защитную маску), тем самым нарушил п.6.1.1. Указа ФИО1 Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Калмыкия» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией № Республиканской службой финансово – бюджетного контроля в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В судебное заседание ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причина его неявки суду неизвестна.

Принимая во внимание, что ограничение доступа в суд в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (2019-nCOV) является мерой санитарной защиты населения, суд полагает возможным рассмотреть дело в отношении ФИО2 в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила), согласно пункту 1 которых граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как следует из пп. «а» п. 3, п. «в,г» ч.4 данных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Республики Калмыкия" в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) Указом ФИО1 Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Республики Калмыкия введены дополнительные меры по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия на граждан возложена обязанность в период с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Калмыкия, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (п.6.3).

Указом ФИО1 Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Указ ФИО1 Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Калмыкия», согласно которым предусмотрено использовать средства индивидуальной защиты органов дыхании (маски, повязки, респираторы и иные изделия, их заменяющие) при нахождении на улице в местах массового скопления, а также при нахождении в местах общего пользования.

ФИО1 <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) на территории ФИО1 <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия введены дополнительные меры по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории районного муниципального образования Республики Калмыкия".

В соответствии с п.18 ч.5 и ч.6.4 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Указом ФИО1 Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № установлен перечень органов исполнительной власти Республики Калмыкия и их должностных лиц (далее – Перечень), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу п.1 Перечня Управление ветеринарии Республики Калмыкия уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут ФИО4 при посещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> не использовал средства индивидуальной защиты (защитную маску), тем самым нарушил п.6.1.1. Указа ФИО1 Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Калмыкия»

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который был составлен ответственным секретарем административной комиссией № Республиканской службой финансово – бюджетного контроля ФИО5.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в документе, поскольку представленное доказательство получено с соблюдением закона, имеет значение для решения вопроса о виновности ФИО2

Таким образом, действия ФИО4 следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО4 суд признает признание им вины, раскаяние в содеянном и совершение данного правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств административной ответственности ФИО4 судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, степени и характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также, что суд считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Лаганский районный суд Республики Калмыкия.

Судья                     подпись              А.М. Карсаев

«Копия верна» судья                              А.М. Карсаев