Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6414/2023 от 17.07.2023

Дело № 2-6414/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Максютова Р.З.

при секретаре Абдрахмановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Стерлитамакского района в интересах неопределенного круга лиц к Полянину ФИО6 об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стерлитамакского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Полянину Д.В. об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Требования мотивированы тем, что в результате незаконных действий ответчика Полянина Д.В., выразившихся в осуществлении вывоза и хранения на земельном участке, расположенном в Стерлитамакском районе пластиковых емкостей в количестве 11 штук с опасными производственными отходами 1 и 2 класса опасности, произошло загрязнение почвы ядовитыми веществами.

Стерлитамакским территориальным управлением Министерства природопользования и экологии РБ 23 августа 2021 года проведен осмотр территории по левую сторону от дороги, ведущей к Ново-Стерлитамакской ТЭЦ. Осмотром установлено, что на указанном земельном участке среди лесных насаждений обнаружены отходы графита и ТБО, расположенные на почве. Кроме того, на земельном участке размещены емкости с неизвестной жидкостью.

Из письма Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ на запрос ОМВД России по Стерлитамакскому району следует, что специалистами ГБУ РБ «Управление государственного аналитического контроля» были отобраны пробы почвы и отходов по заданию управления от 30 августа 2021 года. По результатам проведенных лабораторных исследований получено Заключение по результатам обследования почвы с сильным химическим запахом, отобранных на участке, расположенном на левой стороне дороги на Ново-Стерлитамакскую ТЭЦ» Согласно акта осмотра от 23 августа 2021 года площадь загрязненного участка составляет около 300 кв.м. Согласно заключения ГБУ РБ УГАК, по результатам исследования проб твердых и жидких продуктов, отобранных на участке, расположенном на левой стороне дороги на Ново-Стерлитамакскую ТЭЦ, обнаруженные химические вещества относятся к отходам нефтехимических производств. Лабораторными исследованиями установлена острая токсичность некоторых отходов, которые относятся к веществам 1 и 2 класса опасности. Утилизация обнаруженных твердых и жидких отходов требует соблюдения всех правил работы с высокотоксичными веществами с высоким содержанием в них ядовитых веществ. Загрязнение земельного участка вокруг пластиковых емкостей опасными химическими веществами, часть из которых попала на почву, создают реальную угрозу причинения существенного вреда окружающей среде.

Просит обязать Полянина Д.В. в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести сбор, транспортировку и обезвреживание / утилизацию отходов, хранящихся в пластиковых емкостях в количестве 11 штук, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №;разработать проект рекультивации части земельного участка на котором расположены пластиковые емкости отходами производства и потребления и провести рекультивацию части земельного участка с кадастровым номером №

Помощник прокурора Стерлитамакского района Конарев А.С. в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ по доверенности Андреева А.В. пояснила, что был осуществлен выезд и осуществлен осмотр земельного участка. В ходе осмотра среди лесных насаждений обнаружены разрушенные емкости с неизвестными веществами. На момент осмотра емкости не вывезены. Рекультивация не требуется, содержимое не токсично.

Ответчик Полянин Д.В. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по последнему известному суду адресу, извещения, направленные судом в их адрес места жительства, возвращены с указанием на истечение срока хранения. При изложенных обстоятельствах судом исчерпаны все возможные способы извещения соответчика о времени и месте судебного разбирательства.

В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на предоставленное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 117, 167, 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия сторон, в порядке заочного производства.

В судебное заседание третьи лица Стерлитамакское территориальное управление Министерства природопользования и экологии РБ, Управление Ростехнадзора по РБ не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, заслушав представителя истца, представителя третьего лица, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как указано в п. 1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности

Статья 1 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Не допускаются действия граждан, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

Согласно пунктам 4, 5 статьи 2 Федерального закона № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности

Статьёй42 КонституцииРоссийской Федерации и пунктом 1 статьи 11 Закона об охране окружающей среды установлено право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 51 данного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироватьсязаконодательствомРоссийской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно части 1 статьи22Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании статьи130 КонституцииРоссийской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Исходя из правового толкования вышеприведенной нормы законодателем предусмотрена презумпция причинения вреда почвам самим фактом захламления, загрязнения почв отходами производства и потребления вне зависимости от концентрации загрязняющих веществ в самой почве, а также того, что загрязнение земель и почв, зарастание земель деревьями и кустарниками, сорными растениями, законодательством выделены в качестве отдельных видов вредного воздействия на земли.

Судом установлено, что 23 августа 2021 года проведен осмотр территории по левую сторону от дороги, ведущей к Ново-Стерлитамакской ТЭЦ. Осмотром установлено, что на указанном земельном участке среди лесных насаждений обнаружены отходы графита и ТБО, расположенные на почве. Кроме того, на земельном участке размещены емкости с неизвестной жидкостью.

Исходя из письма Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ на запрос ОМВД России по Стерлитамакскому району следует, что специалистами ГБУ РБ «Управление государственного аналитического контроля» были отобраны пробы почвы и отходов по заданию управления от 30 августа 2021 года.

По результатам проведенных лабораторных исследований получено Заключение по результатам обследования почвы с сильным химическим запахом, отобранных на участке, расположенном на левой стороне дороги на Ново-Стерлитамакскую ТЭЦ» Согласно акта осмотра от 23 августа 2021 года площадь загрязненного участка составляет около 300 кв.м. Согласно заключения ГБУ РБ УГАК, по результатам исследования проб твердых и жидких продуктов, отобранных на участке, расположенном на левой стороне дороги на Ново-Стерлитамакскую ТЭЦ, обнаруженные химические вещества относятся к отходам нефтехимических производств. Лабораторными исследованиями установлена острая токсичность некоторых отходов, которые относятся к веществам 1 и 2 класса опасности. Утилизация обнаруженных твердых и жидких отходов требует соблюдения всех правил работы с высокотоксичными веществами с высоким содержанием в них ядовитых веществ. Загрязнение земельного участка вокруг пластиковых емкостей опасными химическими веществами, часть из которых попала на почву, создают реальную угрозу причинения существенного вреда окружающей среде.

Само по себе размещение отходов производства в не оборудованном для этого месте влечет причинение ущерба окружающей среде. Доказательства того, что ответчик принимал меры к восстановлению благоприятной окружающей среды ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Во исполнения определения суда от 10 мая 2023 г. Стерлитамакское территориальное управление Министерства природопользования и экологии РБ проведен акт осмотра территории, согласно которого установлено, что обнаружены разрушенные емкости с неизвестными веществами в количестве 7 штук, при непосредственной близости к веществами ощущался едкий запах. На момент осмотра территории емкости не вывезены.

При данных обстоятельствах, установленных судом, требования Прокурора Стерлитамакского района в интересах неопределенного круга лиц в части сбора, транспортировки и обезвреживании/утилизации отходов, хранящихся в пластиковых емкостях в количестве 11 штук, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №

В остальной части исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Правила проведения рекультивации и консервации земель утверждены постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800, в пункте 6 которого сказано, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения. Размещение на земельном участке несанкционированной свалки свидетельствует о нарушении земельного слоя, общей экологической системы, уменьшении продуктивности и народнохозяйственной ценности данного земельного участка.

Согласно результатов испытательной лаборатории Стерлитамакского подразделения ГБУЗ РБ Управления государственного аналитического контроля, отраженных в протоколах №№ 14п,15п на территории земельного участка по левую сторону от дороги, ведущей к Ново-Стерлитамакской ТЭЦ отсутствует токсическое воздействие, в силу чего проект рекультивации в силу установленных обстоятельств не требуется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Стерлитамакского района в интересах неопределенного круга лиц к Полянину ФИО7 об устранении нарушений природоохранного законодательства - удовлетворить частично.

Обязать Полянина ФИО8 в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести сбор, транспортировку и обезвреживание/утилизацию отходов, хранящихся в пластиковых емкостях в количестве 11 штук, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья: <данные изъяты> Р.З. Максютов

<данные изъяты>