Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-144/2024 ~ М-47/2024 от 05.02.2024

Гр. дело № 2-144/2024

УИД 22RS0061-01-2024-000072-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 04 марта 2024 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А.

при секретаре Тихоновой Е.А.,

с участием пом. прокурора Целинного района Алтайского края Зарва М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Целинного района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Овсянниковская средняя общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края, Администрации Целинного района Алтайского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Овсянниковская средняя общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края, Администрации Целинного района Алтайского края о возложении на Администрацию Целинного района Алтайского края обязанности профинансировать мероприятия по оборудованию МБОУ «Овсянниковская СОШ» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснащению системой наружного освещения, возложении на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Овсянниковская средняя общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края обязанности привести объект защиты МБОУ «Овсянниковская СОШ» в соответствие с п.п. «д, м» п. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением № 1006 Правительства Российской Федерации от 02.08.2019, а именно оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснастить системой наружного освещения.

В обоснованность заявленных требований истец сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «Овсянниковская СОШ», по результатам которой установлено следующее.

В силу п.п. 1,7 ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-Ф3) одним из принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона №35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение требований федерального законодательства, Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено постановление от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования №1006).

МБОУ «Овсянниковская СОШ», расположенному по адресу: <адрес>, присвоена 4 категории опасности.

В соответствии с подпунктом «д» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 31 Требований установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен

быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Кроме того, в силу п.п. «м» п. 24 Требований №1006 в отношении объектов защиты осуществляются, среди прочего, оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Между тем, до настоящего времени объект защиты - МБОУ «Овсянниковская СОШ» не приведен в соответствие с вышеназванными требованиями.

В ходе проведения проверки установлено, что здание образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудовано, не в полном объеме оснащено системой наружного освещения.

Ранее, по результатам проверки в адрес МБОУ «Овсянниковская СОШ» внесено представление о необходимости принятия мер по приведению в соответствие с вышеназванными требованиями. Вместе с тем, полного комплекса мер по устранению нарушений не принято.

Выявленные нарушения существенны, поскольку не обеспечивают в полной мере безопасность обучающихся и работников образовательного учреждения, соблюдение приоритета мер предупреждения терроризма,

Неприведение в соответствие образовательного учреждения с вышеуказанными требованиями нарушает гарантированные законом права на безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В этой связи количество лиц, права которых нарушены бездействием организации, не может быть определено.

В связи с чем, прокурор счел необходимым обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании истец пом. прокурора Целинного района Алтайского края Зарва М.А. настаивал на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил установить для ответчиков срок для выполнения вышеуказанных требований - 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчиков – МБОУ «Овсянниковская средняя общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края, Администрации Целинного района Алтайского края, надлежаще извещенные о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представитель Администрации Целинного района Дымова М.В., а также директор МБОУ «Овсянниковская СОШ» Аткин Д.С. просят рассмотреть дело в их отсутствие, представили заявления о признании исковых требований в полном объеме.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке на основании положений ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пом. прокурора Целинного района Зарва М.А., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Последствия этого действия представителям ответчиков разъяснены и понятны: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска представителей ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины также освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

При подаче рассматриваемого иска, истцом должна была быть уплачена госпошлина согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 300 рублей. Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика – МБОУ «Овсянниковская СОШ» подлежит взысканию указанная сумма государственной пошлины с зачислением в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Овсянниковская средняя общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края, Администрации Целинного района Алтайского края о возложении обязанностей удовлетворить.

Возложить на Администрацию Целинного района Алтайского края (<данные изъяты>) обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по оборудованию МБОУ «Овсянниковская СОШ» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснащению системой наружного освещения.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Овсянниковская средняя общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края (<данные изъяты>) обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести объект защиты - МБОУ «Овсянниковская СОШ» в соответствие с п.п. «д, м» п. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением № 1006 Правительства Российской Федерации от 02.08.2019, а именно оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснастить системой наружного освещения.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Овсянниковская средняя общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2024.

Судья      подпись