Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-253/2023 ~ М-104/2023 от 10.03.2023

Дело № 2-253/2023 УИД 32RS0031-01-2023-000186-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Трубчевск Брянской области

    Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Крюковой А.И.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Трубчевского района Картунова В.В.,

представителя ответчика ГБОУ «Трубчевская школа-интернат» Бырка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Трубчевская школа-интернат», Департаменту образования и науки Брянской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасных условий обучающихся и иных лиц находящихся в ГБОУ «Трубчевская школа-интернат» было выявлено, что здание школы, расположенной по адресу: <адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Указанные нарушения недопустимы, грубо нарушают федеральное законодательство о противодействии терроризму на объекте образования, препятствуют обеспечению антитеррористической защищенности данного объекта в случае угрозы или совершения террористического акта. Внесенное прокурором представление до настоящего времени не исполнено. Прокурор просит суд возложить на ГБОУ «Трубчевская школа-интернат» устранить нарушение законодательства, а Департамент образования и науки Брянской области обеспечить финансирование, указанных мероприятий.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Трубчевского района Картунов В.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – ГБОУ «Трубчевская школа-интернат» Бырка А.В. исковые требования признала.

Представитель ответчика – Департамента образования и науки Брянской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела, отзыв на иск не представил, отложить дело не просил.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика Департамента образования и науки Брянской области.

Представитель Управления имущественных отношений Брянской области, в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв на иск, в котором в том числе указал, что ГБОУ «Трубчевская школа-интернат» владеет жилыми и нежилыми корпусами школы на праве оперативного управления, и в силу положений ст. 296 ГК РФ обязано провести указанные прокурором мероприятия.

Выслушав помощника прокурора Трубчевского района, представителя ответчика ГБОУ «Трубчевская школа-интернат», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, что на территории Трубчевского муниципального района Брянской области по адресу: <адрес>, расположено общеобразовательное учреждение - ГБОУ «Трубчевская школа-интернат», в которой обучаются дети с нарушением зрения и дети с интеллектуальными нарушениями. ГБОУ «Трубчевская школа-интернат» имеет несколько жилых и нежилых корпусов используемых как спальное помещение, учебные корпуса, мастерская, склад, библиотека, кастелянная.

    Из положений п.1.3 и 1.4 Устава учреждения следует, что собственником имущества (учредителем) является Брянская область, функции и полномочия учредителя от имени Брянской области осуществляет департамент образования и науки Брянской области.

Пунктом 1.5 предусмотрено, что функции и полномочия собственника имущества осуществляет управление имущественных отношений Брянской области, имущество ГБОУ «Трубчевская школа-интернат», закреплено за учреждением на праве оперативного управления. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется за счет субсидий соответствующего бюджета РФ, при этом учреждение имеет собственные доходы, кроме этого ему выделяются бюджетные ассигнования, и иные источники доходов, в том числе благотворительные взносы и пожертвования (раздел 4).     

Прокуратурой Трубчевского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности обучающихся и антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в ходе которой в деятельности ГБОУ «Трубчевская школа-интернат», выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации, в частности отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы оповещения работников и обучающихся о возникновении чрезвычайной ситуации.

Директору ГБОУ «Трубчевская школа-интернат», ДД.ММ.ГГГГ за № внесено представление об устранении установленных нарушений.

Согласно ответу директора ГБОУ «Трубчевская школа-интернат» от ДД.ММ.ГГГГ № заключены договоры на техническое обслуживание пожарной сигнализации, договор на оказание услуг по дистанционному обслуживанию оборудования системы радиомониторинга, и т.д., доказательств тому, что в учреждении установлена система оповещения и управления эвакуацией не представлено.

     Согласно п. п. 2, 7 ч. 6 ст. 28 Закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 1, п. 3, п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер его предупреждения.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации; форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Судом установлено, что ГБОУ «Трубчевская школа-интернат» не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, данные обстоятельства в судебном заседании подтвердила представитель ГБОУ «Трубчевская школа-интернат» Бырка А.В.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

При этом, суд учитывает, что территория Трубчевского района Брянской области является приграничной территорией с сопредельным государством Украина, где с 24.02.2022 проводится специальная военная операция. С 03.02.2023 на территории Брянской области введен высокий (желтый) уровень террористической опасности.

Таким образом, настоящее положение и вышеприведенное законодательство обязывают ответчиков в равной степени в целях антитеррористической защищенности лиц, находящихся в образовательном учреждении, принять безотлагательные меры и оборудовать здание ГБОУ «Трубчевская школа-интернат» системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░» (░░░/░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░/░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░