Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-331/2023 от 30.01.2023

Дело № 12-331/2023

25RS0005-01-2023-000099-91

РЕШЕНИЕ

город Владивосток                                             10 мая 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» - Анджапаридзе А. И. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 22 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Владивостокский морской рыбный порт»,

установила:

постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Кондакова К.В. от 22 декабря 2022 года № 25/6-92-22-ИЗ/12-6304-И/161/1 открытое акционерное общество «Владивостокский морской рыбный порт» (далее – ОАО «Владморрыбпорт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

ОАО «Владморрыбпорт» не согласилось с указанным постановлением, защитник Анджапаридзе А.И. обратился в суд с жалобой, из которой следует, что постановление о назначении административного наказания ОАО «Владморрыбпорт» является необоснованным в силу ненадлежащего исследования всех имеющих значение для дела как материалов, так и обстоятельств, носит формальный, поверхностный характер, а также незаконным в силу того, что вынесено в нарушение требований действующего законодательства и установленного порядка рассмотрения административных дел. Просит постановление отменить, производство по административному делу в отношении ОАО «Владморрыбпорт» прекратить.

Защитник ОАО «Владморрыбпорт» – Анджапаридзе А.И. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ОАО «Владморрыбпорт» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Кондаков К.В. в судебном заседании полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителей ОАО «Владморрыбпорт» и административного органа, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определено, что сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель (часть 1 статьи 20 ТК РФ), при этом работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем (часть 2 статьи 20 ТК РФ), а работодатель - физическое лицо либо юридическое лице (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Абзацами 2 и 4 части 2 статьи 22 ТК РФ устанавливается обязанность работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовые актов, содержащих нормы трудового права, а также обеспечению безопасности и условий труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 212 ТК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правооношений) определены обязанности работодателя по обеспечению безопасности условий и охраны труда.

В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательные психиатрические освидетельствования работников, обязательные психиатрические освидетельствования работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных обязательных психиатрических освидетельствований (абзац 12 части 2 статьи 212 ТК РФ) и не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний (абзац 13 части 2 статьи 212 ТК РФ).

Частью 7 статьи 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 1 и 3 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года № 695 (далее - Правила), установлено, что психиатрическое освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 (далее - Перечень).

В соответствии с разделом «Медицинские психиатрические противопоказания осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности» Перечня, работники, чья трудовая функция непосредственно связана с движением транспорта, подлежат медицинскому психиатрическому освидетельствованию не реже одного раза в пять лет.

Согласно разделу IV Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2349, к работам, непосредственно связанным с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средства отнесены работы, выполняемые по должности диспетчера.

Как следует из материалов дела, по результатам расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 22 января 2022 года с диспетчером ОАО «Владморрыбпорт» Сабельниковым К.И. установлены факты нарушения вышеизложенных требований труда законодательства и иных нормативных правовые актов, содержащих нормы трудового права.

Сабельников К.И. осуществлял трудовую деятельность в ОАО «Владморрыбпорт» в должности диспетчер сменный с 28 апреля 2016 года, что подтверждается трудовым договором от 28 апреля 2016 года № 130.

Исходя из должностных обязанностей Сабельникова К.И., отраженных в должностной инструкции сменного диспетчера Портового флота ОАО «Владморрыбпорт», утвержденной генеральным директором ОАО «Владморрыбпорт» Шевченко А.С. 15 октября 2021 года, его работа связана с управлением движения транспортных средств и входит список должностей Перечня.

Вместе с тем доказательства проведения психиатрического освидетельствования Сабельникова К.И. в материалах дела расследования отсутствует.

Таким образом, выводы должностного лица о том, что ОАО «Владморрыбпорт» был осуществлен допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований, являются обоснованными.

Кроме того, абзацами 12 и 13 части 2 статьи 212 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя по организации проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение труд деятельности) медицинских осмотров и соответственно не допускать работников до работы без их прохождения.

Частью 1 статьи 213 и частью 2 статьи 328 ТК РФ установлено, что работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

ОАО «Владморрыбпорт» не представлены медицинские заключения о прохождения Сабельниковым К.И. обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, что свидетельствует о нарушении юридическим лицом требований части 1 статьи 213, части 2 статьи 328 ТК РФ.

    Выявленные нарушения трудового законодательства образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что ОАО «Владморрыбпорт» принимало надлежащие меры, направленные на недопущение нарушения трудового законодательства в части выявленных нарушений, в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельства, препятствующие исполнению ОАО «Владморрыбпорт» требований трудового законодательства, не установлены.

Как при возбуждении дела об административном правонарушении, так и при его рассмотрении не представлено документов, подтверждающих принятие юридическим лицом своевременных, исчерпывающих и действенных мер по соблюдению законодательства о труде и об охране труда. Кроме того, обеспечение возможности осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью ОАО «Владморрыбпорт».

Оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, должностное лицо Государственной инспекции труда в Приморском крае пришло к обоснованному выводу о том, что материалами дела достоверно и полно подтверждаются фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о допущении ОАО «Владморрыбпорт» нарушений требований трудового законодательства Российской Федерации, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с оспариваемым актом, не является основанием к отмене акта должностного лица, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы защитника не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 22 декабря 2022 года                   № 25/6-92-22-ИЗ/12-6304-И/161/1.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 22 декабря 2022 года № 25/6-92-22-ИЗ/12-6304-И/161/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «Владморрыбпорт» Анджапаридзе А. И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                             А.В. Елькина