Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-292/2023 ~ М-259/2023 от 21.06.2023

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-292/2023

79RS0003-01-2023-000412-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием: истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Приймак Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Ленинское гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа <адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ ООШ <адрес>, администрации муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: обязать администрация муниципального района в срок до 01.08.2023 произвести финансирование и обеспечить выполнение мероприятий    по оборудованию    МКОУ ООШ <адрес> первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); защитной конструкцией, предотвращающей возможность механического повреждения извещателя, не нарушающая его работоспособности и эффективности обнаружения загорания в спортивном зале; обязать МКОУ ООШ <адрес> в срок до 01.09.2023 обеспечить выполнение названных мероприятий. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Приймак Г.С. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, пояснив, что сведения об устранении выявленных нарушений не представлены. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание не явились представители ответчиков МКОУ ООШ <адрес>, администрации муниципального района, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 и ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государством органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Нормативными документами по пожарной безопасности являются стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, которые являются обязательными для исполнения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Исходя из положений ст. 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в случае если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о местном самоуправлении в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с Уставом МКОУ ООШ <адрес> Учреждение является общеобразовательной организацией, его учредитель МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

В ходе обследования образовательных учреждений ОНД и ПР по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО 09.02.2023 установлено, что МКОУ ООШ <адрес> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение п. 12.25 НПБ 88-01 в спортивном зале, где имеется возможность механического повреждения извещателя, не предусмотрена защитная конструкция, не нарушающая его работоспособности и эффективности обнаружения загорания;

- в нарушение п. 60 ППР № 1479 объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), огнетушитель № 7 в нерабочем состоянии.

По данному факту прокурором Ленинского района ЕАО вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, информация о принятых мерах доведена до прокурора.

МКОУ ООШ <адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Повторным осмотром ОНД и ПР по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО от 29.05.2023 здания школы установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.

Поскольку образовательные учреждения являются объектами, подлежащими первоочередной защите в целях обеспечения жизни и здоровья их учеников и сотрудников учреждения, вопросы безопасности пребывания детей, сотрудников школы и иных посетителей находится в совместном ведении образовательных учреждений и органа местного самоуправления, на которые возложена обязанность по соблюдению прав указанных лиц на пожарную безопасность, что подразумевает проведение необходимых мероприятий в целях обеспечения жизни и здоровья воспитанников, работников образовательного учреждения и иных посетителей, а выявленные нарушения пожарной безопасности ответчиками не устранены, в связи с чем исковые требования прокурора к ним подлежат удовлетворению.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений, с учетом объема мероприятий, нормативных требований к производству мероприятий по пожарной безопасности, баланса прав сторон, срок до 01.09.2023 профинансировать, а Учреждению исполнить до 01.10.2023.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333.36, п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с МКОУ ООШ <адрес> в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа <адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН №, ОГРН № в срок до 01 сентября 2023 года обеспечить финансирование (выделение денежных средств) по оборудованию первичными средствами пожаротушения(огнетушителями); защитной конструкцией, предотвращающей возможность механического повреждения извещателя, не нарушая его работоспособности и эффективности обнаружения загорания в спортивном зале.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа <адрес>» ИНН №, ОГРН № в срок до 01 октября 2023 года: обеспечить выполнение мероприятий по оборудованию первичными средствами пожаротушения(огнетушителями); защитной конструкцией, предотвращающей возможность механического повреждения извещателя, не нарушая его работоспособности и эффективности обнаружения загорания в спортивном зале.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <адрес>» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>