Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-165/2023 ~ М-149/2023 от 05.10.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

             № 2 – 165/2023

с. Армизонское                              16 ноября 2023 г.

    Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего федерального судьи Рахимовой Л.А.,

при секретаре Черепанове М.В.,

с участием истца Юдиной С.В., ее представителя ФИО3, представителя ответчика <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдиной Светланы Владимировны к администрации <адрес> муниципального района, Правительству <адрес> о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> муниципального района, Правительству <адрес> о предоставлении жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ включена в список лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время закрепленной жилой площади на территории Армизонского муниципального района ФИО1 не имеет, до настоящего времени жильем не обеспечена, своего жилья в собственности не имеет. Просит обязать Правительство <адрес> и администрацию <адрес> муниципального района предоставить ей жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории муниципального района, в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В судебном заседании истец Юдина С.В., ее представитель ФИО3 на заявленных исковых требованиях настаивают, уточнили требования в части предоставления жилого помещения на состав семьи 2 человека, с учетом находящегося на иждивении сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., просят иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес> муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин не явки не представил, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, отзыв в суд не направил.

Представитель ответчика Правительства <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала в части предоставления жилого помещения на состав семьи 1 человек, в порядке очереди, номер которой у Юдиной С.В. – 10. Указала, что в настоящее время жилых помещений из специализированного жилищного фонда <адрес> на территории <адрес> муниципального района не имеется.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ч. 3 ст. 40).

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Юдина С.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 года, которые подлежа обеспечению жилыми помещениями (л.д. 12-23, 35).

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Судом установлено, что местом жительства истца является в настоящее время <адрес>.

При этом, суд исходит из того, что Юдина С.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке принят на учет по данной категории в качестве нуждающегося в жилом помещении, достигла возраста 18 лет и до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, что нарушает ее право на жилище, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

В силу приведенных выше положений закона обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Поскольку Юдина С.В. приобрела право на предоставление ей специализированного жилого помещения, однако такое помещение ей не предоставлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований в части предоставления жилого помещения и заключении договора найма.

Руководствуясь положениями Федерального закона № 159-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения с учетом количества членов семьи, поскольку обеспечению жильем подлежит только Юдина С.В., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

    На основании изложенного, и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ФЗ № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 12, 56, 67, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Юдиной Светланы Владимировны удовлетворить частично.

Обязать Правительство <адрес> предоставить Юдиной Светлане Владимировне <данные изъяты> жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории села <адрес> общей площадью не менее 15 кв.м.

Обязать администрацию <адрес> после принятия Правительством <адрес> решения о предоставлении Юдиной Светлане Владимировне жилого помещения заключить с Юдиной Светланой Владимировной договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Армизонский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено 21 ноября 2023 г.

Председательствующий                          Л.А.Рахимова