Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-146/2023 ~ М-136/2023 от 16.06.2023

Дело № 2-146/2023 г.

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 г. с. Яшалта.

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи - Лиджиева В.Т.,

при секретаре - Зайцевой А.А.,

с участием прокурора - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Красномихайловская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим.

Прокуратурой района совместно с Территориальным отделом «Западный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшалтинском и Городовиковском районах проведена проверка исполнения санитарно­-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях Яшалтинского района. В результате проверки установлено, что в МКОУ «Красномихайловская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» в нарушение Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно­-эпидемиологическом благополучии населения» не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при организации воспитания, обучения и питания обучающихся, а именно: в столовой образовательного учреждения отсутствуют мармиты для горячих блюд и холодильные прилавки (витрины, секции), требуется замена производственных столов на цельнометаллические столы; на пищеблоке образовательного учреждения для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд и участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не используется бактерицидное оборудование; горячей водой обеспечиваются помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, умывальные перед обеденным залом, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов, тогда как туалеты образовательного учреждения не имеют подводку горячей воды; для контроля температурного режима в учебных помещениях отсутствуют термометры в следующих кабинетах: кабинеты русского языка (I, II), химии, географии, математики, калмыцкого языка, биологии.

Просит суд возложить на МКОУ «Красномихайловская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» обязанность в течение 6 мес. со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании прокурор ФИО3 поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - директор МКОУ «Красномихайловская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» ФИО4, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, признав исковые требования.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией РФ.

Абзацем 9 ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Статьей 3 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. ст. 11, 28 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с п. п. 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (ч. 4 ст. 41 Федерального закона).

В соответствии с Федеральным законом N 52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения МКОУ «Красномихайловская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» санитарно­-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что в период с марта по июнь 2023 г. Территориальным отделом «Западный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшалтинском и Городовиковском района на основании приказа Федеральной службы Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций их поставщиков пищевых продуктов», изданного в целях поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АПр-1665 были проведены внеплановые проверки и профилактические визиты, в рамках которых, в МКОУ «Красномихайловская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности:

- в нарушении требований ст. 11, ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, таблицы 6.18 раздела VI СП ДД.ММ.ГГГГ-21 в столовой образовательного учреждения отсутствуют мармиты для горячих блюд и холодильные прилавки (витрины, секции). Требуется замена производственных столов на цельнометаллические столы;

- в нарушение требований ст. 11, ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 2.14. СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 на пищеблоке образовательного учреждения для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд и участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не используется бактерицидное оборудование;

- в нарушение требований ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 2.6.5. СП 2.4.3648­20 горячей водой обеспечиваются помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, умывальные перед обеденным залом, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов, тогда как туалеты образовательного учреждения не имеют подводку горячей воды.

- в нарушение требований ст.11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 2.7.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 для контроля температурного режима в учебных помещениях отсутствуют термометры в следующих кабинетах: кабинеты русского языка (I, II), химии, географии, математики, калмыцкого языка, биологии. Из письменных объяснений директора Красномихайловской СОШ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с выявленными нарушениями исполнения санитарно­-эпидемиологического законодательства согласна, в связи с чем, требования прокурора признает.

МКОУ «Красномихайловская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» действует на основании Устава, утвержденного постановлением Главы администрации Яшалтинского РМО РК от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 1.3, Устава МКОУ «Красномихайловская СОШ им. ФИО2 учредителем является Яшалтинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия, в лице Администрации Яшалтинского РМО РК; функции и полномочия Учредителя выполняет Отдел образования Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия; функции и полномочия собственника имущества, закрепленного за Школой на праве оперативного управления, осуществляет Комитет по земельным и имущественным отношениям Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

В силу п. 8.1 Устава, за Школой в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с ее Уставом, Комитет по земельным и имущественным отношениям Администрации Яшалтинского РМО РК, закрепляет по договору передачи в оперативное управление имущество, являющееся собственностью Яшалтинского РМО РК.

В силу положений, установленных ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

Таким образом, МКОУ «Красномихайловская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» ненадлежащим образом исполняются обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства лежит непосредственно на МКОУ «Красномихайловская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2», в связи с чем, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Красномихайловская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Красномихайловская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» в течение <данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: приобрести и установить мармиты для горячих блюд и холодильные прилавки (витрины, секции); заменить производственные столы на цельнометаллические столы; приобрести и использовать бактерицидное оборудование на пищеблоке; обеспечить туалеты подводкой горячей воды; установить термометры в следующих кабинетах: кабинеты русского языка (I, II), химии, географии, математики, калмыцкого языка, биологии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: В.Т. Лиджиев.