Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-330/2020 от 19.08.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    21 августа 2020 года                                                                               г. Богородицк

    Судья Богородицкого районного суда Тульской области Ретинский Д.А.,

    при секретаре Янковской Н.С.,

    с участием

представителя Ефремовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности Поповой Ю.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Пономарева Олега Александровича (ИНН <данные изъяты>, ОГРН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

    у с т а н о в и л:

    индивидуальный предприниматель Пономарев О.А. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

    18 августа 2020 года в 12 часов 15 минут, индивидуальный предприниматель Пономарев О.А. в магазине, расположенном по адресу: <адрес> (входная дверь справа) не организовал при входе в организацию торговли место обработки рук кожными антисептиками (в том числе с помощью дозаторов для обработки рук) или дезинфицирующими салфетками; не обеспечил наличие пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, в инструкциях по применению которых, прописан режим обеззараживания при вирусных инфекциях (в наличии 0,5 л жидкого отбеливающего средства «Белизна», в инструкции которого отсутствует информация о вирусном режиме дезинфекции); ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств, обладающих вируцидным действием, не проводится; сведения о проведении ежедневного перед началом работы рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работников отсутствуют, термометр отсутствует, журнал не ведется.

Представитель Ефремовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности Попова Ю.А. в судебном заседании подтвердила факт нарушения индивидуальным предпринимателем Пономаревым О.А. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Пономарев О.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма, сведений о причинах неявки в суд не представил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.

        При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по принципу относимости, допустимости и достоверности доказательственной базы.

        Выслушав представителя Ефремовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области, судья приходит к следующему.

        Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

        Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п.3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

        В силу п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» (вместе с «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила») Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

        В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 2.1).

        Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6).

        Так согласно п. 1 Постановления Правительства Тульской области от 16 марта 2020 года № 112 «О введении режима повышенной готовности» с 18 часов 00 минут 16 марта 2020 года на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

В Постановлении главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05 апреля 2020 года № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области» рекомендовано руководителям предприятий и организаций реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019.

На проходных должна обеспечиваться термометрия с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями. При необходимости нормативно-правовым актом руководителя предприятия для работников должен быть запрещен проход работников с плохим самочувствием, а при условии недопустимости сокрытия фактов любых признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле), а также фактов контакта с больными острыми респираторными заболеваниями (п. 1.3).

Обработка полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.) (п. 1.10).

        Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих

        Факт совершения индивидуальным предпринимателем Пономаревым О.А. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

            - протоколом об административном правонарушении №-п от 18 августа 2020 года при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным должностным лицом, в котором индивидуальным предпринимателем Пономаревым О.А. даны объяснения: «Обязуюсь исправить»;

            - письмом заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 14 июля 2020 года;

            - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 августа 2020 года, согласно которому магазин индивидуального предпринимателя Пономарева О.А. представляет собой отдельно стоящее одноэтажное помещение, площадью 30 кв.м. В состав помещений магазина входит торговый зал. Время работы магазина с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут. Перерыв на обед с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут. При входе в организацию торговли не организовано место обработки рук кожными антисептиками (в том числе с помощью дозаторов для обработки рук) или дезинфицирующими салфетками; не обеспечено наличие пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, в инструкциях по применению которых, прописан режим обеззараживания при вирусных инфекциях (в наличии 0,5 л жидкого отбеливающего средства «Белизна», в инструкции которого отсутствует информация о вирусном режиме дезинфекции). Ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств, обладающих вируцидным действием, не проводится. Сведения о проведении ежедневного перед началом работы рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работников отсутствуют, термометр отсутствует, журнал не ведется;

            - протоколом № о временном запрете деятельности от 18 августа 2020 года, из которого следует, что осуществление деятельности магазина индивидуального предпринимателя Пономарева О.А., расположенного по адресу: <адрес> фактически прекращено в 12 часов 30 минут 18 августа 2020 года.

            То обстоятельство, что индивидуальный предприниматель Пономарев О.А. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, вытекает из копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации, свидетельством о внесении Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 года.

Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства России, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу доказанной виновность индивидуального предпринимателя Пономарева О.А. в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

            Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица установлено альтернативное административное наказание в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

            При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Пономареву О.А. судья в соответствии со ст. ст. 2.4, 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания.

              Разрешая вопрос об избрании вида административного наказания, судья считает справедливым назначить индивидуальному предпринимателю Пономареву О.А. административное наказание в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ в виде приостановления деятельности продовольственного магазина индивидуального предпринимателя Пономарева О.А., расположенного по адресу: <адрес>.

            Назначение индивидуальному предпринимателю Пономареву О.А. менее строгого административного наказания в виде штрафа не будет отвечать целям административного наказания и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

    п о с т а н о в и л:

            признать индивидуального предпринимателя Пономарева Олега Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности магазина индивидуального предпринимателя Пономарева О.А., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 12 часов 30 минут 18 августа 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Пономареву О.А. право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Ефремовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

        Судья                                                                                                      Д.А. Ретинский