Решение по делу № 2а-758/2017 ~ М-220/2017 от 18.01.2017

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

ИФИО1

28 февраля 2017 года                                           <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи	М.А. Курочкина
при секретаре	ФИО4
С участием Административного истца	ФИО2
Представителя административного истца	ФИО6
Представителя Административного ответчика	ФИО5

рассмотрев в судебном заседании административное дело № а -758/ 2017 по административному иску ФИО2 к ФИО9 о признании незаконным бездействия и обязании предоставить заверенные копии документов

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд к ФИО10 <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании предоставить заверенные копии документов. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику о предоставлении информации относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>-а, в котором просила предоставить ей заключение Межведомственной комиссии и постановление руководителя администрации г.о. Домодедово о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу. В ее адрес было направлено сообщение о том, что данная информация размещена на сайте городского округа. Полагала, что данное бездействие нарушает ее права и просила суд признать непредоставление копий Заключения межведомственной комиссии и постановления руководителя администрации г.о. Домодедово о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>-а, аварийным и подлежащим сносу нарушением ее прав и обязать предоставить соответствующие копии документов.

В судебное заседание ФИО2 и ее представитель ФИО6 явились, заявленные требования поддержали. Представитель административного истца дополнительно пояснил, что заверенные копии указанных документов необходимы доверителю для постановки на очередь для улучшения жилищных условий, действия административного ответчика не правомерны и нарушают права ФИО2 Полагал, что предоставление для установления личности паспорта ФИО2, содержащего информацию о регистрации по месту жительства подтверждает, что права доверителя нарушены.

Представитель административного ответчика - ФИО11 <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала. Полагала, что Администрация городского округа <адрес> является не надлежащим административным ответчиком. Административный иск должен быть заявлен к межведомственной комиссии, которая является отдельным органом. Документы, испрашиваемые ФИО2 находятся в открытом доступе на сайте. Документы, подтверждающие владение административным истцом помещением в доме по адресу: <адрес>. Пояснила, что постановления администрации городского округа <адрес> надлежало запрашивать в архиве.

Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав явившихся участников процесса, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме и исходит из следующего.

Статья 218 (ч.1) КАС РФ устанавливают, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 62 КАС РФ определяет, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (далее- Положение), изданного во исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 ЖК РФ, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) (пункт 7). Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33); комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42); процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44). При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с пункт 45 Положения. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47); на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Постановлением администрации городского округа Домодедово МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1472 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда непригодными для проживания" утвержден административный регламент.

Пункт 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предусматривает, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:… передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 указанной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административным истцом не представлено суду надлежащего доказательства, что она является заявителем или собственником жилого помещения в смысле п. 44 Положения и того, что при обращении к административному ответчику, она предоставляла данные документы.

Обращаясь к административному ответчику за получением документов, ФИО2 не указала реквизитов документов (номер, дата, тематика), которые она просит ей выдать.

Кроме того суд приходит к выводу о том, что за получением заключения межведомственной комиссии необходимо было обратиться в саму межведомственную комиссию, а не к Администрации городского округа <адрес>.

В связи с чем, суд не усматривает нарушения Администраций городского округа <адрес> прав ФИО2 Требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к ФИО12 о признании незаконным бездействия и обязании предоставить заверенные копии документов, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья                                  ФИО8