Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-296/2023 (2-6004/2022;) ~ М-5980/2022 от 20.10.2022

        УИД 50RS0042-01-2022-008195-70

        №2-296/2023 (2-6004/2022)

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    06.04.2023 года    г. Сергиев Посад

    Московской области

    Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Соболевой О.О.,

    при секретаре Бундан А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску бондарчук к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации в границах согласно фактическому пользованию,

    УСТАНОВИЛ:

Бондарчук А.В. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> в порядке приватизации в границах согласно фактическому пользованию.

Требования истца мотивированы тем, что в настоящее время истец занимается оформлением в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Товарищество создано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, массив выделен на основании госакта от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части 68010 для организации коллективного садоводства, затем закреплен за созданным в этих целях товариществом решением Загорского горсовета народных депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. Истец принята в члены товарищества общим собранием от ДД.ММ.ГГГГ, за ней закреплен участок с порядковым № примерной площадью 1 005 кв. м, ранее выделенный Анникову В.А., который прекратил свое членство заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. В сентябре 2022 года Бондарчук А.В. обратилась с заявлением в администрацию округа о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, на что ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. В своем отказе администрация округа ссылается на то, что в архиве управления градостроительной деятельности администрации городского округа проект межевания и проект организации и застройки территории СНТ «Звездочка» отсутствует, имеется копия генерального плана, согласно которому земельный участок 81 не предусмотрен. Между тем, отсутствие в архивных документах органа местного самоуправления документов по территориальному планированию не должно влиять на права членов товарищества на приобретение участков в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном законом. Так, массив выделен товариществу до вступления в законную силу Земельного кодекса РФ, участок распределен истцу общим собранием, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В связи с этим Бондарчук А.В. просила признать за ней право собственности на находящийся в пользовании участок площадью 1 005 кв. м по адресу: <адрес> в границах согласно судебному экспертному заключению (л.д.4-6, 42-44, 123-125).

В судебном заседании представитель истца по доверенности Майкова Н.В. уточненные требования поддержала по изложенным выше доводам.

Представитель ответчика администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области в заседание не явился, извещен, ранее в предварительном заседании представитель ответчика по доверенности Зюзюкина Е.М. против удовлетворения требований истца возражала, поддержав доводы отказа от 13.09.2022 года (л.д.11-12).

Представитель третьего лица без самостоятельных требований – председатель СНТ «Звездочка» Вркоч Л.А. в судебное заседание не явилась, ранее суду представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя СНТ, указала, что исковые требования истца поддерживает (л.д.48).

Третьи лица без самостоятельных требований – смежные землепользователи – владельцы: участка с порядковым № – Денисов В.А., порядковым № – Сабанская Н.Ф., № – Яблоков В.Б. – в судебное заседание не явились, суду представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав на то, что территориальных споров по границам с истцом они не имеют (л.д.49-50, 60-61).

На основании частей 1, 3-4 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, изучив возражения ответчика, доводы третьих лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит уточненный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствие со статьей 64 ЗК земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

    Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    В соответствии с пунктом 3 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

    Согласно пункту 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01.03.2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

    земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

    по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

    земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8. статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, по заявлению гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

На основании пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

    По правилам части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости.

Таким образом, границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Согласно части 8 статьи 22 указанного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

    В соответствии с частью 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно части 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

    В силу статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

    Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденными постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 18.06.2021 года № 885-ПГ (в редакции постановления администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 06.07.2021 года № 991-ПГ) установлены размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для садоводства, – 50000 кв. м (максимум), 600 кв. м (минимум).

    Порядок учета и установления границ участков регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», который определяет, что кадастровой деятельностью являются выполнение кадастровым инженером работ в отношении недвижимого имущества по подготовке документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого имущества (пункт 4 статьи 1).

    Кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (пункт 4.2 статьи 1). Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (пункт 1 статьи 40).

В силу указанных положений законодательства для определения земельного участка в качестве индивидуально определенной вещи как объекта недвижимости его необходимо индивидуализировать на местности, описать границы, установить его конфигурацию и площадь путем проведения землеустроительных (кадастровых) работ с привлечением кадастрового инженера.

    Определение местоположения границ земельного участка, исходя из части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и части 4.2. статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», является компетенцией кадастрового инженера, а нормы частей 1 и 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливают алгоритм определения местоположения земельного участка при межевании, и правоустанавливающий документ на земельный участок является одним из документов, позволяющих определить местоположение. При отсутствии у регистрирующего органа достоверных сведений о неправильном определении местоположения земельного участка по результатам межевых работ, препятствующих проведению кадастрового учета земельного участка, основания для оценки действия кадастрового инженера в части полномочий по определению местоположения объекта недвижимости при проведении регистрационных действий отсутствуют (Постановление 18 Арбитражного апелляционного суда от 11.03.2019 года № 18АП-1230/2019 по делу № А47-7416/2018, Постановление 11 Арбитражного апелляционного суда от 11.07.2019 года по делу №А55-26380/2018).

Из материалов дела следует, что государственным актом на право пользования землей от 21.12.1990 года войсковой части 68010 выделен земельный массив площадью 1,8 га для организации коллективного садоводства, в котором имеются отметки о дополнительно выделенной земле площадью 8,5 га, в том числе, решением исполкома горсовета от 16.10.1991 года № 1560 (л.д.13-16).

В свою очередь, указанным решением подтверждается факт выделения участка площадью 8,5 га (л.д.17-18).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ «Звездочка» создано 16.10.1991 года (л.д.24-30).

Решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ из членов товарищества исключен Анников В.А. – владелец участка № 81, взамен которого принята истец Бондарчук А.В., за которой закреплен в пользование указанный участок (л.д.20).

Заявлением от 17.08.2022 года СНТ «Звездочка» отказалось от прав на участок в пользу Бондарчук А.В. (л.д.21).

Границы участка по фактическому пользованию согласованы со смежными землепользователями, территориальные споры с ними отсутствуют.

При этом, между сторонами дела: истцом и ответчиком – имеет место спор о том, входит ли участок, испрашиваемый истцом в собственность, в массив, выделенный СНТ «Звездочка» для ведения коллективного садоводства согласно документам о его территориальном планировании.

Для проверки указанных обстоятельств определением суда от 02.12.2022 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручалось судебному эксперту – кадастровому инженеру ООО «ГЕОИД» Козлову А.В. (л.д.68-74).

Экспертиза проведена, заключение представлено в материалы дела и не оспорено участвующими в деле лицами (л.д.78-109).

Согласно выводам судебной экспертизы участок входит в границы землеотвода садоводческого товарищества согласно госакту от ДД.ММ.ГГГГ и полностью находится в границах землеотвода СНТ «Елочка» по генплану 1999 года. В существующих границах участок образует площадь 993 кв. м согласно геодезическим данным в системе координат МСК-50, приведенном в экспертном заключении.

Суд, оценив экспертное заключение в совокупности с доводами сторон, письменными доказательствами по правилам статьи 67 ГПК РФ, принимает его как соответствующее требованиям статьи 86 ГПК РФ, выполненное кадастровым инженером – лицензированным специалистом, имеющим соответствующие профессиональные познания.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, суду вопреки положениям статьи 86 ГПК РФ не обеспечено.

    Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом установлены имеющие для дела юридическое значение обстоятельства, доводы ответчика опровергнуты надлежащими средствами доказывания, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению как законный и обоснованный.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования бондарчук (<данные изъяты>) к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области (<данные изъяты>) о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации в границах согласно фактическому пользованию удовлетворить.

    Признать за бондарчук ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (<данные изъяты>) право собственности на земельный участок площадью 993 кв. м категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации в границах согласно судебному экспертному заключению в следующих геодезических значениях системы координат МСК-50:

наименование точек	координаты		длины линии, м	средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt)
	X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

    Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием к государственной регистрации права и государственному кадастровому учету в отношении указанного выше объекта недвижимости.

    Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

    Решение в окончательной форме изготовлено 11.04.2023 года.

        Судья    -    О.О. Соболева