Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-945/2023 ~ М-562/2023 от 20.03.2023

УИД 79RS0002-01-2023-000901-83

Дело № 2-945/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 12 июля 2023 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи     Белоусовой И.А.,

при секретаре Видяковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Католик Анастасии Сергеевны, Ведь Натальи Сергеевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Католик А.С., Ведь Н.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО, обратились в суд с иском к ОГБУ «МФЦ» о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения.

Просят суд обязать ОГБУ «МФЦ» внести изменения в выданное свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № от 01.03.2023, в графе «стоимость 1 кв.м общей площади жилья» указать «<данные изъяты> рубля», в графе «размер выплаты» указать «<данные изъяты> рублей».

Определением суда от 22.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, правительство Еврейской автономной области.

Определением суда от 19.05.2023 изменен процессуальный статус департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика на соответчика.

В судебное заседание истцы не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Истец Католик А.С. и ее представитель Сергиенко Е.С. просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков и третьих лиц, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Согласно представленному отзыву на исковое заявление, представитель ответчика ОГБУ «МФЦ» просит в иске отказать, указывает, что на основании решения Биробиджанского районного суда ЕАО истцам 01.03.2023 выдано свидетельство из расчета стоимости 1кв.м. – <данные изъяты> рубля. Минстрой России по ЧС 2020года закладывает и выделяет денежные средства из федерального бюджета в фиксированной сумме – <данные изъяты> рубля за 1 кв.м. Перечень утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера, вызванного подтоплением в сентябре 2020 года на территории ЕАО подписан губернатором, после чего в утвержденный Перечень вносятся дополнения, в связи с необходимостью его дополнить новыми адресами. Считает, что у истцов отсутствует право на выплату в большем размере, свидетельство выдано с правильным расчетом суммы.

Представители Минфина России и Минстроя России, согласно представленным возражениям, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18).

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Вступившим в законную силу решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 07.12.2022, удовлетворены исковые требования Ведь Н.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, Католик А.С. к ОГБУ «МФЦ»», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия.

На мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО возложена обязанность предоставить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО информацию об утраченном жилом помещении в результате ЧС, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО - жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>; на департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО возложена обязанность включить жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; за Ведь Н.С., ФИО, Католик А.С. признано право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате ЧС, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; на ОГБУ «МФЦ» возложена обязанность включить сведения о Ведь Н.С., ФИО, Католик А.С. в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, общей площадью – 52,3 кв.м.

30.01.2023 истцы обратились в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО в 2020 году.

Из представленных документов следует, что 01.03.2023 Ведь Н.С. выдано свидетельство № на приобретение жилого помещения, расчетная площадь жилого помещения - 52,30 кв.м., из расчета стоимости 1кв.м. – <данные изъяты> рубля, на сумму <данные изъяты> рубля.

Согласно пункту 6 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп (далее - Порядок), утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства обеспечивает утверждение Перечня в соответствии с положениями, установленными Правилами, и размещает его в течение 2 рабочих дней со дня утверждения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

В соответствии с пунктом 9 Порядка размер выплаты гражданам определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. метров на семью из 2 человек и 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения, и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.

В пункте 2 распоряжения правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рппредусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего распоряжения, осуществляется за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (наименование постановления изменено Постановлением правительства РФ от 09.08.2021 № 1323) (далее - Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов).

Согласно Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление трансфертов, на цели, указанные в пункте 5 настоящих Правил (пункт 3).

Для определения предельного объема бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на предоставление трансфертов, высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в которых указываются общая площадь утраченных жилых помещений.

Перечни утверждаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации (пункт 4).

Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, в редакции, действовавшей до 01.01.2022, при расчете размера трансферта учитываются на цели приобретения или строительства жилых помещений показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) перечней.

В соответствии с редакцией подпункта «а» пункта 11 Правил, действующей с 01.01.2022, при расчете размера трансферта учитываются на цели приобретения или строительства жилых помещений показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 30.06.2020 № 1488-О, 28.06.2022 № 1654-О), Конституция Российской Федерации, предусматривая меры социальной поддержки в жилищной сфере (статья 40, часть 3), вместе с тем не предопределяет объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан конкретных жилищных гарантий, которые устанавливаются с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей.

Названными выше нормативными положениями предусмотрена адресная финансовая помощь для пострадавших в результате чрезвычайной ситуации граждан, не имеющих другого жилья, пригодного для проживания. В силу указанных нормативных положений, а именно Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, размер выплаты подлежит определению в соответствии со средней рыночной стоимостью 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенной Минстроем России на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, пострадало в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО в 2020 году.

В судебном заседании установлено, что право истцов на получение меры социальной поддержки установлено решением Биробиджанского районного суда от 07.12.2022, свидетельство, удостоверяющее право на получение данной выплаты выдано истцам 01.03.2023, т.е. после 01.01.2022. Следовательно, в силу указанных Порядка и Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов (в редакции действующей с 01.01.2022), размер выплаты подлежит определению в соответствии со средней рыночной стоимостью 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определённой Минстроем России, на дату введения режима чрезвычайной ситуации. В выданных истцам свидетельствах выплаты рассчитаны верно исходя из стоимости определенной на дату введения режима чрезвычайной ситуации (<данные изъяты> рублей за 1 кв.м.).

При указанных обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Католик Анастасии Сергеевны, Ведь Натальи Сергеевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2023.