Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4082/2024 ~ М-2463/2024 от 16.04.2024

Дело № 2-4082/2024                                               УИД 53RS0022-01-2024-004771-10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2024 года                                                                         Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.,

при секретаре Богдановой А.И.,

с участием истца Кузьмина Л.В., представителя ответчика МКУ «Городское хозяйство» Асатряна Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузьмина Л.В. к Муниципальному казенному учреждению Великого Новгорода «Городское хозяйство» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Кузьмина Л.В. обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Великого Новгорода «Городское хозяйство» (далее также – МКУ «Городское хозяйство», Учреждение) об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в обоснование указав, что спорная квартира была предоставлена по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № профкома профсоюза работников радиоэлектронной промышленности АООТ «Волна» на имя Кононов В.В. На основании данного ордера истец и ее сын Кузьмин Н.А. были прописаны в данной квартире. В 2022 году они обратились к ответчику по вопросу перезаключения договора социального найма в связи со смертью нанимателя Кононов В.В. Однако в удовлетворении данного заявления истцу было отказано ввиду отсутствия ордера либо иного документа, подтверждающего право пользования жилым помещением. Решение об отказе в заключении договора социального найма является незаконным и нарушает права истца.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Великого Новгорода, Кузьмин Н.А.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Великого Новгорода, третье лицо Кузьмин Н.А. надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Истец Кузьмина Л.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по мотивам и основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Городское хозяйство» Асатрян Р.Г. в судебном заседании иск не признал ввиду отсутствия доказательств предоставления истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Выслушав объяснения участвующих в судном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом (ч.1).

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч.3).

Исходя из ч.ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Частями 1, 2 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как видно из материалов дела, жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования – городской округ Великий Новгород. Договор социального найма вышеуказанного жилого помещения не заключался.

Из объяснений истца, третьего лица и письменных материалов дела следует, что в 1982 году спорное жилое помещение было предоставлено Кононов В.В. на основании ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

В упомянутом жилом помещении по месту жительства зарегистрированы Кузьмина Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время и Кузьмин Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Судом установлено, что с момента вселения в спорное жилое помещение истец постоянно проживет в нем, исполняет обязанности нанимателя данного помещения, в том числе несет расходы по его содержанию, по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги.

Таким образом, поскольку Кузьмина Л.В. вселилась в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, длительное время проживает в данном помещении, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги, вносит наймодателю плату за наем, в силу ст.ст. 69, 70 ЖК РФ она приобрела право пользования этим помещением.

В феврале 2022 года Кузьмина Л.В. обратилась в Учреждение с заявлением о заключении договора социального найма <адрес>.

По результатам рассмотрения вышеназванного заявления ДД.ММ.ГГГГ Учреждение направило истцу письменный ответ, которым уведомило заявителя о том, что заключение испрашиваемого договора невозможно ввиду отсутствия ордера либо иного документа, подтверждающего право на занятие жилого помещения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании ст. 298 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производилось исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдавал гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РСФСР наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретали права и обязанности, вытекающие из договора найма. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в настоящей статье, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжали проживать в нанимаемом помещении, они имели такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу ст. 302 Гражданского кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признавались членами его семьи (статья 301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

Аналогичные положения были закреплены в ст.ст. 43,53 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из приведенных норм, действовавших на момент вселения истца в спорную квартиру, обязанность по надлежащему оформлению решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов и администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Следовательно, отсутствие у гражданина ордера на жилое помещение при условии его вселения в установленном законом порядке в предоставленное жилое помещение, проживания в нем, исполнения обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием для возникновения у такого гражданина права пользования жилым помещением.

Установленные судом факты предоставления жилого помещения и проживания в нем истца в качестве члена семьи нанимателя Учреждением не опровергнуты, доказательств нарушения установленного законом порядка предоставления жилого помещения суду также не представлено.

По смыслу ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ в их взаимосвязи основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта: принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства.

С учетом изложенного следует признать, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, а потому Кузьмина Л.В. вправе требовать заключения такого договора.

При таком положении суд находит иск Кузьмина Л.В. о понуждении Учреждение, в силу возложенных на него полномочий осуществляющее заключение договоров социального найма в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования – городской округ Великий Новгород, заключить договор найма спорной квартиры обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок продолжительностью один месяц со дня вступления решения суда в законную силу для заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 50,9 ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░