Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1287/2022 от 18.03.2022

    Дело №5-1287/2022

34RS0007-01-2022-001254-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград                                                                          7 апреля 2022 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Полубоярова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Концессия теплоснабжения», ИНН 3444259579, ОГРН 11163443068722, КПП 344401001, адрес: Волгоград, ул. Пархоменко, 47а,

с участием судебного пристава- исполнителя Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Бритвина В.А.,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области поступил материал административного дела в отношении ООО «Концессия теплоснабжения» о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, в производстве Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство №72552/21/34042-ИП от 31.05.2021 о понуждении ООО «Концессия теплоснабжения» в срок до 01 мая 2021 года обеспечить организацию горячего водоснабжения при вводе в жилой дом № 9 по ул. Метростроевская г. Волгограда в соответствии с требованиями п.п 2.3, 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения к СанПину 2.1.4.1074-01». 26.11.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, т.к. в срок предусмотренный для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены не были. 26.11.2021 вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 29.11.2021 в полном объеме и вручено лично представителю понуждении ООО «Концессия теплоснабжения» 26.11.2021. В требовании от 26.11.2021 ООО "Концессия теплоснабжения" было указано на исполнение решения суда во вновь уставленный срок указанный выше и должник в полученном лично требовании предупреждался об административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение данного требования, вынесенного судебным приставом в рамках исполнительного производства №72552/21/34042-ИП. Однако в установленные сроки законные требования судебного пристава - исполнителя не были исполнены. 30.11.2021 судебным приставом-исполнителем в отношении ООО "Концессия теплоснабжения" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 27.12.2021 ООО«Концессия теплоснабжения» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В требовании от 08.02.2022, которое было лично вручено руководителю ООО "Концессия теплоснабжения" 09.02.2022 года вновь было указано на исполнение решения суда в срок до 22.02.2022, а также на уведомление судебного пристава-исполнителя об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, однако во вновь установленные сроки после наложения административного штрафа законные требования судебного пристава - исполнителя вновь не были исполнены. В связи с чем, судебным приставом- исполнителем Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Бритвиным В.А. составлен протокол в отношении ООО «Концессия теплоснабжения» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Концессия теплоснабжения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, каких-либо ходатайств в том числе об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Судебный пристав- исполнитель Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Бритвин В.А. в судебном заседании пояснил, что вина ООО «Концессия теплоснабжения» полностью подтверждается материалами дела и настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку ООО «Концессия теплоснабжения» не исполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленного материала следует, что решением Центрального районного суда г. Волгограда от 16.02.2021 по делу № 2-910/2021 на ООО «Концессии теплоснабжения» возложена обязанность в срок до 01.05.2021 обеспечить организацию горячего водоснабжения при вводе в жилой дом № 9 по ул. Метростроевская г. Волгограда в соответствии с требованиями п.п. 2.3, 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения к СанПину 2.1.4.1074-01».

На основании вступившего в законную силу 22.03.2021 решения Центрального районного суда г. Волгограда от 16.02.2021 по делу № 2-910/2021, на ООО «Концессия теплоснабжения» в срок до 30 апреля 2020 года возложена обязанность обеспечить организацию горячего водоснабжения при вводе в жилой дом № 9 по ул. Метростроевская г. Волгограда в соответствии с требованиями п.п 2.3 2.4 СанПин.

Постановлением судебного пристава- исполнителя Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Бритвина В.А., от 21.05.2021 возбуждено исполнительное производство №72552/21/34042-ИП от 31.05.2021 о понуждении ООО «Концессия теплоснабжения» в срок до 01 мая 2021 года обеспечить организацию горячего водоснабжения при вводе в жилой дом № 9 по ул. Метростроевская г. Волгограда в соответствии с требованиями п.п 2.3, 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения к СанПину 2.1.4.1074-01». Постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.05.2021 получено ООО «Концессия теплоснабжения» 09.06.2021.

26.11.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, т.к. в срок предусмотренный для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены не были.

26.11.2021 вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 29.11.12021 в полном объеме и вручено лично представителю ООО «Концессия теплоснабжения» 26.11.2021, что подтверждается его распиской.

30.11.2021 судебным приставом-исполнителем в отношении ООО "Концессия теплоснабжения" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ООО "Концессия теплоснабжения" извещено о дате составления протокола и рассмотрения дела надлежащим образом.

Постановлением от 27.12.2021    года ООО "Концессия теплоснабжения" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление от 27.12.2021    года получено ООО "Концессия теплоснабжения" 10.01.2022.

В требовании от 08.02.2022, которое было лично вручено руководителю ООО "Концессия теплоснабжения" 09.02.2022 года вновь было указано на исполнение решения суда в срок до 22.02.2022, а также на уведомление судебного пристава- исполнителя об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, однако во вновь установленные сроки после наложения административного штрафа законные требования судебного пристава - исполнителя вновь не были исполнены.

24.02.2022 в отношении ООО «Концессия теплоснабжения» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Извещение ООО «Концессия теплоснабжения» о дате составления протокола так же получено 09.02.2022, согласно расписке в получении.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения решения суда в установленный судебным приставом – исполнителем срок, должником не представлено.

Согласно ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ООО «Концессия теплоснабжения» в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлено: протокол об административном правонарушении от 24.02.2022 №1; исполнительный лист ФС № 025799411 по гражданскому делу №2-910/2021; постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.05.2021; постановление о взыскании исполнительного сбора от 26.11.2021; требование от 26.11.2021; протокол об административном правонарушении от 30.11.2021; постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 27.12.2021; требование от 08.02.2022, иные материалы дела.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашла свое подтверждение вина ООО «Концессия теплоснабжения» в неисполнении требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Концессия теплоснабжения».

Неисполнение ООО «Концессия теплоснабжения» вступившего в законную силу 22.03.2021 решения Центрального районного суда г. Волгограда от 16.02.2021 по делу № 2-910/2021, которым на ООО «Концессия теплоснабжения» в срок до 30 апреля 2020 года возложена обязанность обеспечить организацию горячего водоснабжения при вводе в жилой дом № 9 по ул. Метростроевская г. Волгограда в соответствии с требованиями п.п 2.3 2.4 СанПин, приводит к нарушению п.п 2.3, 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения к СанПину 2.1.4.1074-01».

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Действия ООО «Концессия теплоснабжения» обоснованно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также суд учитывает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в том, что виновный не исполняет (то есть прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе после повторного установления срока. При этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным приставом - исполнителем.

ООО «Концессия теплоснабжения» не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о наложении штрафа по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, причем должник не представил никаких документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, либо ходатайств и заявлений о предоставлении отсрочки.

Таким образом, судья считает, что вина ООО «Концессия теплоснабжения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

По правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать общественно опасный характер совершённого им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного обществом правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, и отсутствие данных о наступивших неблагоприятных последствиях.

Учитывая фактические обстоятельства, судья считает, что по делу имеются основания, предусмотренные ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть совокупность указанных обстоятельств является исключительной, и позволяет снизить юридическому лицу размер административного штрафа, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, до 500 000 рублей, поскольку такое наказание в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.6.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Концессия теплоснабжения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: ИНН 3445071308, КПП 344501001, УФК ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С 05291785280), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 18701000, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, Расчетный счет 03100643000000012900, Корреспондентский счет 40102810445370000021. Назначение платежа: оплата долга по АД №66/22/34042-АП от 24.02.2022 в отношении ООО «Концессия теплоснабжения»/// УИН 32234042220000066015; ИП01.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                  Е.Г. Полубоярова