Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-698/2020 ~ М-330/2020 от 07.02.2020

Дело № 2-698/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2020 года                             г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи                Буджаевой С.А.,

при секретаре                        Сангаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малзрыкова Василия Хонгровича к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Малзрыков В.Х. обратился в суд с иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывает, что после смерти родителей с ДД.ММ.ГГГГ года был передан на попечение родственников. С 18-летнего возраста проживал по адресу: <адрес>, в доме, принадлежащем на праве собственности его первому опекуну ФИО11, которая была освобождена от опеки ДД.ММ.ГГГГ года в связи с переездом и невозможностью дальнейшего осуществления своих опекунских обязательств на основании Постановления Приютненского РМО РК №№ от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем его попечителем была назначена ФИО12, проживающая по адресу: <адрес>. Согласно выводам Заключения экспертизы Межведомственной комиссии по итогам обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. Постановлением Администрации Ульдючинского СМО РК №№ от ДД.ММ.ГГГГ. он в 17 полных лет принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Просит суд возложить обязанность на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить Малзрыкову В.Х. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным соответствующим органом местного самоуправления.

В судебном заседании истец Малзрыков В.Х., его представитель по заявлению Ханинова Б.Л. поддержали заявленные исковые требования.

Представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения, в которых исковые требования не признал, указав, что предоставление истцу во внеочередном порядке жилого помещения ставит в неравное положение его с другими лицами аналогичной категории, нуждающимися в предоставлении жилого помещения, что является нарушением законных прав и интересов третьих лиц.

Выслушав доводы стороны истца, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Малзрыков В.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца – ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ года (свидетельство о смерти I№, выданное отделом ЗАГС Приютненского района Управления ЗАГС Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ.), его отец – ФИО14, умер ДД.ММ.ГГГГ года (свидетельство о смерти I№, выданное повторно отделом ЗАГС Приютненского района Управления ЗАГС Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ.).

Постановлением Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия №№ от ДД.ММ.ГГГГ. попечителем над несовершеннолетним Малзрыковым В.Х. назначалась ФИО15, в последующем освобожденная от указанных обязанностей постановлением Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ. №№ в связи с переменой места жительства. Попечителем над несовершеннолетним Малзрыковым В.Х. назначена ФИО16.

Заключением межведомственной комиссии Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия №№ от ДД.ММ.ГГГГ года по итогам обследования установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодностью к проживанию.

Постановлением Администрации Ульдючинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия № № от ДД.ММ.ГГГГ года Малзрыков В.Х. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Из письма министерства образования и науки Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ г. за исх.№№ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года истец состоит в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Республики Калмыкия под номером учетной записи №.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ., выданной директором БПОУ РК «Элистинский педагогический колледж им.Х.Б.Канукова», истец обучается в указанном образовательном учреждении на 2 курсе отделения физвоспитания дневной очной формы обучения на основании приказа о зачислении №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу статей 92, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

К их числу относится, в частности, достижение лицом возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Закона Республики Калмыкия от 03 ноября 2011 года № 296-IV-З «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим управление государственным жилищным фондом Республики Калмыкия, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно Положению о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденному Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 08 ноября 2010 года №338, Министерство осуществляет функции по формированию специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлению им жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, договорам социального найма жилых помещений из государственного жилищного фонда Республики Калмыкия по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством (пункт 4.3.25).

Таким образом, ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Судом установлено, что Малзрыков В.Х. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет.

Из представленной в материалы дела копии паспорта Малзрыкова В.Х. видно, что он зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, отметок о снятии с регистрационного учета не имеется.

В судебном заседании истец пояснил, что зарегистрирован по адресу места жительства своей тети: с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>. Проживает у сводной сестры по адресу: <адрес>. Имеет ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>. На территории Российской Федерации какого-либо иного недвижимого имущества в собственности не имеет.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, а также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года Малзрыкову В.Х. принадлежат ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, а также 1/6 и 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью № кв.м., по адресу: <адрес>.

Малзрыков В.Х. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, является собственником 1/6 и 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, однако проживание в указанном доме признано невозможным, что не оспаривалось сторонами.

При таких обстоятельствах истец соответствует всем основным условиям предоставления ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указанных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, и по достижении 18 летнего возраста должен быть обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Между тем до настоящего времени Малзрыков В.Х. жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечен.

Учитывая, что Малзрыков В.Х., как лицо из числа детей сирот обладает правом на предоставление ему жилого помещения, однако до настоящего времени обязанность уполномоченного органа исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющего управление государственным жилищным фондом Республики Калмыкия, предоставить такое жилье не исполнена, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что удовлетворение требований Малзрыкова В.Х. поставит в неравное положение его с другими лицами, нуждающимися в предоставлении жилого помещения, не могут быть приняты во внимание, поскольку исходя из требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Законодатель установил, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ с последующими изменениями).

По смыслу пунктов 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

В настоящее время истец Малзрыков В.Х. постоянно проживает в г.Элисте, является студентом очного отделения БПОУ РК «Элистинский педагогический колледж им.Х.Б.Канукова».

Решением № № Элистинского городского собрания третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Малзрыкова Василия Хонгровича к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязанность предоставить Малзрыкову Василию Хонгровичу на территории города Элисты Республики Калмыкия благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв.метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья                                    С.А. Буджаева