Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-23097/2021 от 23.12.2021

Дело № 5-23097/2021 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор.Махачкала 30 декабря 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Махачкала – Магомедов С.И.,

рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «ОПТ-Трейд Лимитед», ИНН 0572022812, ОГРН 1190571000080, КПП 057201001 юридический адрес: г.Махачкала, ул. Батырая, д.11, оф.618.6, фактический адрес: г.Махачкала, пр. Гамидова, 61 ТЦ «Этажи», 1 этаж

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составившего заместителем начальника отдела надзора за питанием Управления Роспортребнадзора по РД ФИО3, в ходе проведения совместных проверочных мероприятий с представителями МВД по РД деятельности ООО «ОПТ-Трейд Лимитед», осуществляемой в супермаркете «Зеленое яблоко» по адресу: <адрес> ТЦ «Этажи», 1 этаж, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 10 минут выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в несоблюдении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических ( профилактических) мероприятий направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (2019-nСЩМ), а именно: не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:

- персонал магазина носят маски на подбородке ( не прикрыты органы дыхания)

- организацией не проводится дезинфекция оборудования и инвентаря. Отсутствует журнал проведения дезинфекции рабочих помещений и торгового зала;

- не осуществляется обеззараживание воздуха в рабочих помещениях и в торговом зале ( не представлена документация позволяющая определить площадь обеззараживания воздуха в торговом зале и в рабочих помещениях персонала;

- не обеспечивается проведение термометрии сотрудников. Со слов администратора супермаркета «Зеленое яблоко» ФИО1 фактически работают 48 человек. Однако в представленном журнале термометрии сотрудников указаны 9 человек;

Тем самым данные факты подпадают под нарушения ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучении населения», п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 « Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

- на сотрудников организации ( супермаркет «зеленое яблоко») не представлены сертификаты о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в нарушении пп.1 п.1 Постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник ФИО4 действующий по доверенности, вину в совершении административного правонарушения юридического лица ООО «ОПТ-Трейд Лимитед» не признал, и пояснил, что все нарушения изложенные в протоколе об административном до и после его составления не были допущены. Кроме того, ООО «ОПТ-Трейд Лимитед» Управлением Роспотребнадзора фактически произведен осмотр, принадлежащих юридическому лицу помещений, однако порядок проведения указанного осмотра регламентированный ст. 27.8 КоАП РФ нарушен. Нормой закона предусмотрено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. О проведении осмотра составляется протокол. Однако, при проведении осмотра помещений в супермаркете «Зеленое яблоко» понятые участия не принимали, видеозапись не велась, фото фиксация не производилась. Просит суд производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения лица генерального директора, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Из положений п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, наряду с прочим, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. О проведении указанного осмотра составляется протокол, делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

В соответствии с пп. 1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.4 ст.28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что основанием для возбуждения производства по делу явилось непосредственное обнаружение нарушения уполномоченным должностным лицом (в ходе проведения проверочных мероприятий).

Однако, документов о непосредственном обнаружении события правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, материал не содержит.

Таким образом, из представленных материалов следует, что Управлением Роспотребнадзора фактически произведен осмотр в ООО «ОПТ-Трейд Лимитед» помещения в супермаркете «Зеленое яблоко».

В соответствии с ч.2 ст.27.8 КоАП РФ, Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Как усматривается из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и гражданину помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, он произведен с использованием фото-видео-фиксации.

Однако, к материалам дела для рассмотрения данное доказательством не представлено при направлении протокола для рассмотрения судье, в связи с чем, в нарушении ч.2 ст.27.8 КоАП РФ протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и гражданину помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ суд признает недопустимым доказательством, поскольку, и как повод для возбуждения дела об административном правонарушении не мог являться.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы представителя о том, что нарушения были выполнены, в судебном заседании подтвердились многочисленными сертификатами о вакцинации работников; журналом проведения дезинфекции; товарной накладной о приобретении на сумму 93500рециркулятора Fresh AIR 1 в количестве 11 штук; приказом генерального директора ФИО5 о введении масочного режима сети супермаркета «Зеленое Яблоко» и магазинной «Яблоко Экспресс» при нахождении на рабочем месте.; Журналом учета термометрии.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обязанность доказывания лежит на административном органе, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суду не представлены допустимые, достоверные и достаточные доказательства, указывающие на факт совершения ООО «ОПТ-Трейд Лимитед» виновного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах собранные в ходе производства по настоящему делу доказательства не могут быть признаны достаточными для признания ООО «ОПТ-Трейд Лимитед» виновным в инкриминируемом административном правонарушении.

Исходя из изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях ООО «ОПТ-Трейд Лимитед» состава административного правонарушения, производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу административных правонарушениях, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «ОПТ-Трейд Лимитед», ИНН 0572022812, ОГРН 1190571000080, КПП 057201001 юридический адрес: г.Махачкала, ул. Батырая, д.11, оф.618.6, фактический адрес: г.Махачкала, пр. Гамидова, 61 ТЦ «Этажи», 1 этаж прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

.

Судья С.И. Магомедов