Судебный акт #1 (Решения) по делу № 11-20/2023 от 30.11.2023

КОПИЯ

Мировой судья                                                                  Дело № 11-20/2023

Першина Н.А.

10 июля 2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2023 года                                   город Билибино

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Медниковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Сороколетовских О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Некоммерческой организации «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Чукотского автономного округа» на определение мирового судьи судебного участка Билибинского района Чукотского АО от 10 июля 2023 года, которым постановлено:

«В принятии заявления Некоммерческой организации «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Чукотского автономного округа» о вынесении судебного приказа на взыскание с Орехова Олега Геннадьевича задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома - отказать,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Чукотского автономного округа» обратился в судебный участок мирового судьи Билибинского района с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее также – взнос на капитальный ремонт) по адресу: <адрес> собственника жилого помещения Орехова О.Г.

Определением мирового судьи от 10 июля 2023 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на основании п. 3 ч. 3 ст. 125 ГПК РФ (из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве). Основанием для возникновения сомнений в бесспорном характере требований послужило то, что из представленных документов невозможно установить, что должник является собственником помещения, и как следствие, обязан уплачивать взнос на его капитальный ремонт.

В силу ч.3 ст.125, ч.3 ст.134 ГПК РФ отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, о том же предмете и по тем же основаниям, а на определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

Не согласившись с указанным определением, Некоммерческая организация «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Чукотского автономного округа» обратилась с частной жалобой, в которой просит отменить определение и разрешения вопроса по существу.

В обоснование указывает, что в нарушение п.3 ч.2 ст.124 ГПК РФ мировым судьей не установлен собственник жилого помещения по названному адресу, несмотря на то, что Фондом было указано, что сведения о должнике могут быть недостоверными, и заявлено о необходимости установления информации о собственнике (должнике) по запросу суда из органов, указанных в ст. 124 ГПК РФ.

В силу положений ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив определение суда в соответствии со ст.333 и ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах изложенных доводов, суд находит обжалуемое определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Право на доступ к правосудию, а также своевременное разрешение возникших споров является составной частью права на справедливое судебное разбирательство. Целью гарантии разрешения дела в разумный срок, установленной ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, является защита всех сторон в судебном разбирательстве от чрезмерного затягивания судебной процедуры. Указанная гарантия подчеркивает важность осуществления правосудия без задержек.

Отказ в принятии заявления, возврат заявления без установленных законом оснований ограничивает право на судебную защиту, ведет к необоснованному затягиванию сроков рассмотрения дел, нарушению прав граждан и организаций, обращающихся в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

К числу требований, по которым выдается судебный приказ, относятся и требования о взыскании расходов на капитальный ремонт (ст. 122 ГПК РФ).

В силу п.3 ч.3 ст. 125 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст.134 ГПК РФ, а также в случае, если из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 124 ГПК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого определения мирового судьи) в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны: сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения). В случае, если взыскателю неизвестны дата и место рождения должника, один из идентификаторов должника, об этом указывается в заявлении о вынесении судебного приказа и такая информация по запросу суда предоставляется органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В случае, если взыскателю задолженности по оплате помещения, машино-места в многоквартирном доме, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, энергетических ресурсов неизвестны не только вышеуказанные сведения о должнике, но и фамилия, имя, отчество (при наличии) должника, соответствующий взыскатель в заявлении о вынесении судебного приказа вправе указать об этом и такая информация вместе с вышеуказанными сведениями о должнике, неизвестными взыскателю, предоставляется суду указанными в настоящем пункте органами, а также организацией, уполномоченной на предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости, в порядке, установленном федеральным законом. В указанных случаях срок вынесения судебного приказа, предусмотренный ч.1 ст.126 ГПК РФ, исчисляется со дня получения судом такой информации.

Из представленных материалов следует, что обращаясь с заявлением о вынесении судебного приказа, Фонд указал лишь фамилию, имя и отчество гражданина-должника и адрес объекта задолженности по взносам на капитальный ремонт. Заявление подано по месту нахождения объекта задолженности, которую на основании ст.ст.154, 155, 169, 171 ЖК РФ заявитель просит взыскать с собственника жилого помещения в многоквартирном доме. Из-за отсутствия у взыскателя достоверных сведений о собственнике в части фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения должника, а также об одном из идентификаторов, Фонд в заявлении о выдаче судебного приказа ходатайствовал перед мировым судьей о запросе этих сведений из органов, указанных в ст. 124 ГПК РФ.

В соответствии с буквальным содержанием п. 3 ч. 2 ст. 124 ГПК РФ, если взыскателю неизвестны не только дата и место рождения должника, его идентификатор, но даже и фамилия, имя, отчество (при наличии) должника, об этом следует указать в заявлении, тогда суд запрашивает информацию у компетентных госорганов.

В силу ч.1 ст. 169 ЖК РФ обязанность уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возложена на собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке.

Организацией, уполномоченной на предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости, в порядке, установленном федеральным законом (п. 2 ч. 2 ст. 3.1, ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), является публично-правовая компания «Роскадастр» (далее ППК «Роскадастр»).

В силу положений п. 3 ч. 2 ст. 124 ГПК РФ с целью установления сведений о должнике мировым судьей правомерно был направлен запрос в филиал ППК «Роскадастр» по Магаданской области и Чукотскому АО о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН в отношении помещения в многоквартирном доме по адресу, указанному взыскателем в заявлении о выдаче судебного приказа. Уполномоченной организацией представлена выписка из ЕГРН, согласно которой сведения о зарегистрированных правах на этот объект недвижимости отсутствуют.

Ограничиваясь поступившим ответом из ППК «Роскадастр», отсутствием сведений о собственнике, суд пришел к выводу о невозможности бесспорно установить обязанность должника Орехова О.Г. оплачивать взносы на капитальный ремонт и отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

При этом оставлено без внимания, что в соответствии с частями 1, 3 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объект недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей и является обязательной при государственной регистрации перехода таких прав. Поскольку право собственности должника на помещение в многоквартирном доме могло возникнуть до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, а государственная регистрация такого права проводится в обязательном порядке лишь при переходе таких прав, то право собственности на объект задолженности по взносам на капитальный ремонт возможно и при отсутствии в реестре сведений о регистрации этого права.

В силу ст.ст. 400, 401, 408 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, в том числе и на помещение в многоквартирном доме. Сумма налога исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представленных им в соответствии со ст. 85 НК РФ.

Из содержания ст.84 НК РФ следует, что налоговые органы обладают персональными данными о налогоплательщиках в объеме, достаточном для идентификации гражданина-должника при вынесении судебного приказа согласно п.4 ч.1 ст.127 ГПК РФ.

Поэтому необходимые для суда сведения о должнике – собственнике помещения в многоквартирном доме, являющегося плательщиком налога на имущество физических лиц, могут быть представлены по запросу суда также и налоговыми органами.

Если в сообщении налогового органа будет недостаточно персональных данных о собственнике помещения для идентификации гражданина-должника, то они по запросу суда могут быть предоставлены органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и (или) органами внутренних дел.

Что касается доводов мирового судьи относительно отсутствия сведений о должнике – собственнике помещения, то обжалуемое определение вынесено без учета актуальной редакции ст.124 ГПК РФ, поскольку с 18.03.2023 на суд фактически возложена обязанность об истребовании информации, в том числе, у налоговых органов, и (или) органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) органов внутренних дел, если у взыскателя отсутствуют сведения о должнике в порядке п. 3 ч. 2 ст. 124 ГПК РФ. Эта обязанность установлена независимо от того, что сам взыскатель не лишен права предпринять дополнительные меры к установлению необходимых сведений о должнике.

Указанные положения действующего законодательства не были полностью учтены мировым судьей при рассмотрении заявления о выдаче судебного приказа: запросы в налоговые органы, а при необходимости и в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) органы внутренних дел мировым судьей не направлялись.

Формальный подход мирового судьи к направлению запросов нельзя признать правильным, поскольку им не исполнены все обязанности, предусмотренные п.3 ч.2 ст.124 ГПК РФ. Без истребования из соответствующих органов в полном объеме сведений о собственнике и идентифицирующих сведений в отношении должника, выводы о наличии спора о праве являются преждевременными. В связи, с чем у мировой судьи не имелось предусмотренных законом достаточных процессуальных оснований для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку им не были выполнены все указанные в законе действия, направленные на идентификацию должника. Это привело к преждевременному отказу в принятии заявления и нарушению прав взыскателя, ограничило доступ к правосудию.

В силу п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В связи с допущенными нарушениями норм процессуального права, частная жалоба подлежит удовлетворению, определение мирового судьи подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии заявления о вынесении судебного приказа к производству суда.

Руководствуясь ст.ст. 329, 333, 334, 335 ГПК РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отменить определение мирового судьи судебного участка Билибинского района Чукотского автономного округа от 10 июля 2023 года об отказе в принятии заявления Некоммерческой организации «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Чукотского автономного округа» о вынесении судебного приказа на взыскание с Орехова Олега Геннадьевича задолженности по взносам на капитальный ремонт, частную жалобу взыскателя – удовлетворить.

Материал по названному заявлению о вынесении судебного приказа направить мировому судье судебного участка Билибинского района Чукотского автономного округа для рассмотрения со стадии принятия.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                       подпись                А.В. Медникова

Копия верна

Судья                                          А.В. Медникова