Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-17/2023 от 17.02.2023

Дело5-17/2023

Определение

22февраля2023года                                               пос.Парфино

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Воронина Е.Б. (ул.Карла Маркса,д.46пос.Парфино,Новгородская область),изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении,предусмотренном ч.2ст.12.24КоАП РФ,в отношении:

ФИО1,родившегосяДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,зарегистрированной по адресу:<адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГИБДД ОМВД России по Парфинскому району Абаниным С.А.составлен протокол №об административном правонарушении,предусмотренном ч.2ст.12.24КоАП РФ,в отношении ФИО1

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела поступили в Старорусский районный суд Новгородской области15декабря2022года.

В связи с нарушением положений ст.28.2КоАП РФ,определениями судьи от22декабря2022года и27января2023года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4возвращен в ОГИБДД ОМВД России по Парфинскому району.

17февраля2023года указанный протокол в третий раз поступил в Старорусский районный суд Новгородской области.

В ходе подготовки к рассмотрению данного дела при проверке правильности составления протокола об административном правонарушении,а также правильности оформления иных материалов дела,установлено,что указанные в определении судьи от22декабря2022года и27января2023года недостатки,препятствующие рассмотрению дела,не устранены.

В соответствии со ст.29.1КоАП РФ судья,при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет,в том числе,правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы,предусмотренные КоАП РФ,а также правильно ли оформлены иные материалы дела,имеются ли обстоятельства,исключающие производство по делу.

Согласно пункту3статьи29.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,орган,должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют,правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы,предусмотренные данным Кодексом,а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст.29.4КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении,в том числе разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган,должностному лицу,которые составили протокол,в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов,которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу части4статьи28.2КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица,в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении,должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола,которые прилагаются к протоколу.

В силу ч.6ст.28.2КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица,в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении,а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица,или законного представителя физического лица,или законного представителя юридического лица,в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении,если они извещены в установленном порядке,протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу,в отношении которого он составлен,в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью4.1статьи28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей3,5статьи27.12и частей4,4.1,6статьи28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том,что изменения сведений,ранее внесенных в протокол об отстранении от управления транспортным средством,иные процессуальные документы,равно как и в протокол об административном правонарушении,производятся в присутствии лица,в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении,составлен протокол об административном правонарушении.Без его участия такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом,указанными выше нормами лицу,привлекаемому к административной ответственности,а также потерпевшему обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в этот процессуальный акт.

В связи с изложенным,административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается,что при составлении протокола об административном правонарушении,предусмотренном ч.2ст.12.24КоАП РФ,ДД.ММ.ГГГГ был допущен ряд нарушений:отсутствует указание на место его составления (указан лишь населенный пункт),адрес места фактического проживания ФИО1указан неразборчиво,что не позволяет его прочесть,а также отсутствовали сведения о получении ФИО1копии протокола и его подписи в графе о получении копии протокола,в связи с чем определением суда от22декабря2022года данный протокол был возвращен для устранения изложенных в определении недостатков.

При поступлении24января2023года данного протокола в суд повторно установлено,что указанные в определении судьи от22декабря2022года недостатки должностным лицом не устранены,а именно,изменения в части указания места составления протокола,места фактического проживания ФИО1внесены должностным лицом в одностороннем порядке,не заверены,отсутствует дата внесения исправлений,а также внесена запись в графу о получении копии протокола с указанием о вручении копии данного протокола ФИО1,при этом сведений о внесении изменений в присутствии последнего не имеется.

Так,на момент внесения изменений в протокол административный орган не располагал сведениями о том,что направленное ФИО1уведомление получено последним или (в случае направления по почте) возвращено отправителю по основанию,предусмотренному положениями для рассмотрения дела-в связи с истечением срока хранения либо в связи с отказом адресата от получения.

Кроме того,указанное уведомление не содержит сведений по какому адресу и куда необходимо явиться ФИО1,и,с учетом приведенных выше обстоятельств, надлежащим являться не может.

Также отсутствовали сведения о получении ФИО1как копии первоначально составленного (без внесения исправлений) протокола об административном правонарушении,так и копии протокола с внесенными в него изменениями.

Выявленные обстоятельства послужили основанием для повторного возвращения протокола должностному лицу на основании определения суда от27января2023года.

Во вновь поступившем17февраля2023года в суд протоколе об административном правонарушении изменения в части указания места составления протокола заверены подписями без их расшифровки,что не позволяет установить внесены ли исправления уполномоченным должностным лицом,а исправления в части места фактического проживания ФИО1не заверены.В протоколе имеется подпись ФИО1об ознакомлении с данным протоколом и получении его копии,датированнаяДД.ММ.ГГГГ.Между тем,в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о вручении ФИО1его копии и в первоначальной редакции,о чем судом уже дважды указывалось в определениях от22декабря2022горда и27января2023года.

Кроме того,в нарушение положений ч.4,6ст.28.2КоАП РФ в материалах дела отсутствуют данные,свидетельствующие о том,что потерпевшая ФИО5извещалась о внесении изменений в протокол об административном правонарушении,и о вручении ей копии протокола с внесенными в него изменениями.

Несоблюдение должностным лицом установленных статьей28.2КоАП РФ требований является существенным и влечет нарушение права на защиту лица,в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении,потерпевшей,а так же при рассмотрении дела по существу выше приведенные недостатки протокола об административном правонарушении могут свидетельствовать о его недопустимости в качестве доказательства по делу.

По настоящему делу должностным лицом при оставлении протокола об административном правонарушении было допущено такое существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,которое может быть устранено только путем возвращения протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков путем его пересоставления.При этом устранение недостатков путем составления нового протокола не противоречит нормам КоАП РФ.

При таких обстоятельствах,в соответствии п.4ч.1ст.29.4КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат повторному возращению в орган,должностные лица которого их составили.

На основании изложенного и руководствуясь ст.28.2, 29.4КоАП РФ,судья

                                                       определил:

Протокол №об административном правонарушении,предусмотренном ч.2ст.12.24КоАП РФ,отДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и другие материалы дела возвратить в ОГИБДД ОМВД России по Парфинскому району для устранения недостатков,препятствующих рассмотрению дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела не препятствует повторному их направлению суд в пределах срока давности привлечения к административной ответственности,после устранения недостатков и надлежащего оформления.

На определение может быть подана жалоба лицами,указанными в статьях25.1-25.5.1КоАП РФ,а прокурором принесен протест непосредственно в Новгородский областной суд или через Старорусский районный суд Новгородской области.

Судья:                                           Е.Б.Воронина