Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-61/2022 от 18.02.2022

Дело № 12-61/2022 ............

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 04 мая 2022 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Сорина Е.В.,

с участием генерального директора ООО «Активфинансгрупп» Хохряковой О.С., защитника ООО «Активфинансгрупп» Златкиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Активфинансгрупп» Златкиной А.М. на постановление административной комиссии Орджоникидзевского района города Перми от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 статьей 6.5.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Активфинансгрупп»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района города Перми от дата ООО «Активфинансгрупп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 статьей 6.5.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением коллегиального органа, защитник Златкина А.М. обратилась в Орджоникидзевский районный суд г.Перми с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения. В обоснование доводов указывает, что Общество не является субъектом правонарушения, поскольку земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом № по <адрес>, находящийся в управлении ООО «Активфинансгрупп», не входит в состав общего имущества собственников МКД, государственная собственность на него не разграничена. Соответственно обязанность по содержанию вышеуказанного земельного участка у Общества отсутствует. Фототаблица, содержащаяся в материалах дела, не относится к земельному участку, на котором расположен многоквартирный дом № по <адрес>. Специалистом МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» при проверке деятельности ООО «Активфинансгрупп» допущены грубые нарушения требований Федерального закона № 294, регулирующего порядок проведения в отношении юридических лиц проверок. Нарушения выявлены должностными лицами контролирующего органа в ходе планового осмотра, то есть без взаимодействия с юридическим лицом. Результаты осмотра не могли служить основанием к возбуждению дела об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «Активфинансгрупп» Хохрякова О.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении. По обстоятельствам дела суду пояснила, что многоквартирный дом № по <адрес> находится в управлении ООО «Активфинансгрупп» на основании договора управления от дата. Согласно условий договора ООО «Активфинансгрупп» оказывает собственникам многоквартирного дома, в том числе услуги по уборке придомовой территории, за данную услугу с собственников взымается плата. Уборка придомовой территории осуществляется три раза в неделю, жалоб со стороны собственников жилых помещений на ненадлежащую уборку придомовой территории в адрес ООО «Активфинансгрупп» не поступало. Вместе с тем, земельный участок, на котором расположен МКД, не размежеван, не принадлежит собственникам МКД. Полагает, что решение вопроса по надлежащему содержанию придомовой территории лежит на администрации Орджоникидзевского района г.Перми. Кроме того, фототаблица не имеет отношения к придомовой территории многоквартирного дома № по <адрес>.

Хохряковой О.С. в обоснование доводов жалобы суду представлены: договор управления многоквартирным домом № по <адрес> от дата, с приложением перечня обязательных работ, подлежащих выполнению в рамках договора; выписка из ЕГРН на земельный участок; счет-квитанции о начислении платы за содержание жилых помещений, предоставление коммунальных услуг.

Защитник ООО «Активфинансгрупп» Златкина А.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила об их удовлетворении.

Представитель административной комиссии администрации Орджоникидзевского района города в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения Хохряковой О.С., защитника Златкиной А.М., судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 277 утверждены Правила благоустройства территории г. Перми, которые разработаны в том числе с целью определения требований к содержанию зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.

Согласно пункта 3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее также - Правила благоустройства) установлено, что собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил.

На территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования (пункт 3.9 Правила благоустройства).

Пунктом 4.4 Правил благоустройства установлено, что очистку территории от мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, других остатков растительности, включая принятие мер по ликвидации несанкционированных свалок, организуют с земельного участка, места размещения здания, строения, сооружения - владельцы соответствующих объектов (земельного участка).

Указанные Правила благоустройства обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории г. Перми. За нарушение данных Правил наступает административная ответственность в установленном законом порядке.

Административная ответственность по ч. 7 ст.6.5.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» наступает за неисполнение установленных органами местного самоуправления Пермского края требований к содержанию объектов озеленения, выразившееся в непроведении работ по содержанию объектов озеленения, неосуществлении вырубки сухостойных и аварийных деревьев, вырезки сухих, поломанных деревьев, складировании на газонах и цветниках песка, грязи, мусора, снега, льда собственником либо иным законным владельцем земельного участка, на котором размещаются такие объекты, либо лицом, осуществляющим управление земельными участками, входящими в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.

Материалами дела установлено следующее.

дата ведущим специалистом-квартальным инспектором административно-технического отдела по Орджоникидзевскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» проведено обследование территории района. В ходе обследования придомовой территории многоквартирного дома № по <адрес> установлено непроведение работ по содержанию объекта озеленения, допущено складирование мусора, в том числе порубочных остатков на газоне.

Установленные нарушения отражены в акте осмотра территории Орджоникидзевского района г.Перми, к которому приобщена фототаблица придомовой территории многоквартирного дома № по <адрес> (л.д.2-4).

Согласно сведений, размещенных на сайте Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, а также реестра лицензий Пермского края, содержащий сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, установлено, что многоквартирный дом № по <адрес> находится в управлении ООО «Активфинансгрупп» (л.д.10,11,14).

дата должностным лицом Контрольного Департамента МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» в адрес ООО «Активфинансгрупп» направлено уведомление об устранении признаков нарушений. Указанное уведомление направлено посредством электронной почты по электронному адресу, содержащемуся в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и получено ООО «Активфинансгрупп», что подтверждается материалами дела (л.д.5-7).

дата ведущим специалистом-квартальным инспектором административно-технического отдела по Орджоникидзевскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» проведен осмотр придомовой территории многоквартирного дома № по <адрес> на предмет исполнения ООО «Активфинансгрупп» требований Правил благоустройства территории города Перми. В ходе осмотра установлено, что придомовая территория многоквартирного дома находится в прежнем состоянии, допущено складирование мусора, в том числе порубочных остатков на газоне, работы по приведению территории в надлежащее состояние ООО «Активфинансгрупп» - организацией, осуществляющей обслуживание дома, не проведены. Данные обстоятельства зафиксированы фототаблицей на л.д.23,24.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного правонарушения. Имеющаяся в материалах дела фототаблица, содержит дату фиксации нарушения, место его выявления, в связи с чем довод законного представителя и защитника ООО «Активфинансгрупп» о признании её недопустимым по делу доказательством, является несостоятельным.

Непринятие ООО «Активфинансгрупп» мер к устранению нарушений, послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении. Действия ООО «Активфинансгрупп» квалифицированы по ч. 7 статьей 6.5.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». С учетом установленных по делу обстоятельств, совокупности представленных доказательств, действующих требований законодательства, прихожу к выводу о верной квалификации действий ООО «Активфинансгрупп».

Доводы жалобы о том, что очистка придомовой территории многоквартирного дома № по <адрес> не входит в обязанность ООО «Активфинансгрупп» по той причине, что земельный участок, на котором расположен МКД, не входит в состав общего имущества собственников МКД, государственная собственность на него не разграничена, является несостоятельным ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г.№ 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также Минимальный перечень услуг и работ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений.

Согласно Правил благоустройства территории города Перми, придомовая территория - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, элементы озеленения и благоустройства, объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства соответствующего дома.

Придомовая территория подлежит надлежащему содержанию собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда.

Как установлено материалами дела, собственники многоквартирного дома № по <адрес> наделили функциями по управлению указанным домом ООО «Активфинансгрупп». В перечень работ, подлежащих выполнению ООО «Активфинансгрупп», в том числе входит надлежащее содержание придомовой территории.

Должностным лицом административно-технического отдела по Орджоникидзевскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» проведен осмотр территории района в рамках Положения об административно-техническом отделе муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми», утвержденного Приказом руководителя МКУ 28.05.2020 года № 059-25/1-01-05-23. Мониторинг содержания территории города Перми в виде проведения осмотра, согласно статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не требует обязательного привлечения юридического лица.

Установив в ходе проведения осмотра признаки нарушений Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, должностное лицо, руководствуясь п.3.4 Положения об административно-техническом отделе муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми», направило информацию в администрацию города г.Перми.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Контрольного департамента администрации города Перми с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения и нарушения с указанием норм, несоблюдение которых допущено, в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 7 ст.6.5.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления коллегиального органа, по делу не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Активфинансгрупп» вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Наказание назначено с соблюдением требований ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г.Перми от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 статьей 6.5.1 закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Активфинансгрупп» оставить без изменения, жалобу защитника Златкиной А.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья ............ Сорина Е.В.

............

............

............

............

............