Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11789/2020 от 07.10.2020

Судья: Каткасова И.В.. Гр. дело № 33- 11789/2020

             Номер дела суда первой инстанции № 2 -390/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара

03 ноября 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Черкуновой Л.В.,

судей – Ивановой Е.Н., Мельниковой О.А.,

при секретаре - Нугайбековой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 12 августа 2020 года, которым постановлено:

«Признать за Курышовым А.А. право на получение единовременной выплаты в соответствии с п. «а» ч. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020г. № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в м.р. Безенчукский Самарской области (межрайонное), произвести единовременную выплату Курышову А.А. в размере 75000 руб., путем предоставления доплаты в сумме 25000 рублей ».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Безенчукского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах Курышова А.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) о признании права на получение единовременной выплаты.

В обоснование требований указал, что Курышов А.А. проходил военную службу с октября 1950 года по 27 декабря 1954 года, принимал участие в боевых действиях по ликвидации националистического подполья на территории Украины.

В соответствии с подпунктом «е» подпункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» истец относится к участникам Великой Отечественной войны.

При обращении Курышова А.А. в пенсионный орган за получением выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ № 100 от 07 февраля 2020 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годы», в предоставлении выплаты в размере 75 000 рублей было отказано в связи с отсутствием такого права. Курышову А.А. выплачено 50 000 рублей в соответствии с п. «б» ч. 1 Указа Президента РФ №100 от 07 февраля 2020 года как труженику тыла.

Ссылаясь на незаконность решения ответчика, прокурор Безенчукского района Самарской области в интересах Курышова А.А. просил суд признать за Курышовом А.А. право на получение единовременной выплаты в соответствии с п. «а» ч. 1 Указа Президента РФ от 07 февраля 2020 года №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области произвести Курышову А.А. единовременную выплату в размере 75 000 руб., путем предоставления невыплаченной части в размере 25 000 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области просит отменить решение суда, поскольку используемая в Указе Президента РФ от 7 февраля 2020 г. № 100 формулировка «из числа лиц» означает, что указанный в них круг лиц включает в себя граждан, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Закона №5-ФЗ, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа №100 понимается период с 1941 по 1945 год. Курышов А.А. к данной категории лиц не относится, имеет право на получение единовременной выплаты в размере 50 000 рублей, как ветеран Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», как лицо, проработавшее в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области - Гоголева Е.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала.

    Прокурор Отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Самарской области - Никитина Е.С., действующая в интересах Курышова А.А., в заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годы», в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, постановлено произвести в апреле-мае 2020 года единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике:

инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей;

ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто – в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники (п.п. «е» п.1 ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона);

лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1945 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (п. 4 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона).

Материалами дела подтверждается, что Курышов А.А. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с октября 1951 года по 27 декабря 1954 года Курышов А.А. проходил военную службу, в том числе в в/ч №, что подтверждается военным билетом, учетно-послужной карточкой.

Из справки Центрального архива внутренних войск МВД РФ от 17 октября 2003 года №, выданной Безенчукскому райвоенкомату Самарской области, следует, что специальной комиссией Главного командования внутренних войск МВД России (приказ от 15 октября 2003 года №) на основании архивных документов Курышову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждено непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в составе войсковой части № в 1951 году и установлен стаж для зачисления в выслугу лет в льготном исчислении (1:3) за 1951г. – 8 сут. Итого: 8 сут. х 3= 24 сут. В связи с этим он имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» № 40-ФЗ-2000г.

Кроме того, по информации Российского государственного военного архива (РГВА) от 06 июня 2003 года № в РГВА на хранении имеется учетно-послужная карточка на Курышова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> 1951г. призыва, в которой указаны следующие сведения о службе: - в/ч № стрелок – октябрь 1951г.; - в/ч №, курсант – 15 апреля 1952 г./пр. № - в/ч №, пом.к.м. группы – 5 ноября 1953г.; откомандирован в в/ч № – 19 марта 1954г. пр. №.Оснвоание: №

Установлено, что в соответствии с п.п. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 7 февраля 2020 г. № 100 истцу 2 апреля 2020 г. произведена единовременная выплата к 75 годовщине Победы в Великой Отечественной войне в размере 50 000 руб., как труженику тыла.

Установлено также, что истец обратился к главе администрации м.р. Безенчукский Самарской области по вопросу размера данной выплаты.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области на запрос главы администрации м.р. Безенчукский Самарской области сообщило, что Курышов А.А. имеет право на получение единовременно выплаты в размере 50 000 руб., как ветеран Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п.4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», как лицо, проработавшее в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев. Право на единовременную выплату в соответствии с Указом Президента № 100 в размере 75 000 руб. у Курышова А.А. отсутствует, поскольку он проходил военную службу после 1945 года.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Курышов А.А., как обладающий статусом ветерана - участника Великой Отечественной войны, относится к участникам Великой Отечественной войны из категории лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а потому имеет право на получение предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. № 100 единовременной выплаты в размере 75 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Указ Президента РФ от 7 февраля 2020 г. № 100 на Курышова А.А. не распространяется, поскольку формулировка «из числа лиц» означает, что указанный в них круг лиц включает в себя граждан, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Закона № 5-ФЗ, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа №100 понимается период с 1941 по 1945 год, судебная коллегия признает основанными на ошибочном толковании материального закона.

На ошибочность позиции ответчика указывает издание Президентом РФ Указа от 2 сентября 2020 г. № 544 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в связи с 75-й годовщиной победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», которым в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, постановлено произвести в 2020 году единовременную выплату в размере 75 000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г., за исключением граждан, которым единовременная выплата произведена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации, в связи с 75-й годовщиной победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Таким образом, из буквального толкования приведенного Указа Президента РФ № 544 следует, что лица, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. отнесены к участникам Великой Отечественной войны, следовательно, получение им мер социальной поддержки, установленное Федеральным законом от 12 февраля 1995 г. № 5-ФЗ, может быть реализовано в соответствии с названным Указом.

Из данного нормативного акта также прямо следует, что ветераны, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях, в т.ч. Украины в 1945-1951 г.г., имеют право на единовременную выплату в рамках данного Указа Президента РФ № 544 при условии, если такая выплата не была им предоставлена во исполнение Указа Президента РФ № 100.

Таким образом, выводы суда о праве Курышова А.А. на получение единовременной выплаты в соответствии с п.п. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 07 февраля 2020г. № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» следует признать верными.

Судебная коллегия также учитывает, что на дату рассмотрения дела в апелляционном порядке пенсионный орган произвел Курышову А.А. выплату в размере 25 000 руб. на основании Указа Президента РФ от 2 сентября 2020 г. № 544, что указывает на отсутствие между сторонами спора.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Безенчукского районного Самарской области от 12 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: