Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-57/2020 от 18.05.2020

Дело № 12-57/2020

РЕШЕНИЕ

22 июня 2020 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи     Перминовой Е.А.,

при секретаре     Чижовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ШАЛАБАЕВОЙ В.И. на постановление заместителя начальника ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора МО, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды МО ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.3.6 ч.2 закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора МО, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды МО ФИО1 Шалабаева В.И. привлечена к административной ответственности по ст.3.6 ч.2 закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее – КоАП МО), за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:25 по адресу: <адрес>, магазин «Корма-зерно» в нарушение требований подп.3 п.5 постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», Шалабаева В.И. покинула место проживания (Московская обл., Волоколамский г.о., с.Осташево, микрорайон, 11-23), находилась на территории торгового объекта магазина «Корма-зерно» (Московская обл., Волоколамский г.о., с.Осташево, пл.50-летия Победы, д.1А), при этом цифровой пропуск в порядке, установленном постановлением Губернатора МО №177-ПГ от 11.04.200 года оформлен не был.

Тем самым Шалабаева В.И. не выполнила требования нормативных правовых актов Московской области, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, в том числе не обеспечила режим самоизоляции, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Шалабаева В,И. представила в Волоколамский городской суд жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что является работником магазина зоотоваров «Корма-зерно», деятельность которого не была приостановлена в период действия режима повышенной готовности, передвигалась на работу и с работы пешком, без использования транспорта, и для этого не требовался цифровой пропуск.

Шалабаева В.И. извещена о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы и подлинное дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108-ПГ (с изм. и доп.) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» была предусмотрена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью (в том числе посещение ближайшей станции переливания крови с целью переливания крови), случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Московской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров (включая продуктовые гипермаркеты), работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе с использованием личного транспортного средства, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (п.5 подп.3).

В указанный период, в частности, не была приостановлена работа объектов розничной торговли, в которых осуществляется реализация зоотоваров (п.9 подп.2).

Постановлением Губернатора Московской области от 11.04.2020 года №177-ПГ утвержден «Порядок оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории Московской области в период действия режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», которым предусмотрено, что с 15.04.2020 года граждане вправе находиться вне места своего проживания (пребывания) в случаях, предусмотренных постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 N 108-ПГ, при соблюдении требований, установленных настоящим Порядком (п.2). При этом возможность нахождения граждан вне места проживания (пребывания) и передвижения с использованием транспортных средств (в том числе транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта, метрополитена, легковых и грузовых транспортных средств) подтверждается цифровым пропуском для передвижения по территории Московской области, оформляемым в соответствии с настоящим Порядком, при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Цифровой пропуск предъявляется в бумажном виде или электронном виде на индивидуальном техническом устройстве (мобильный телефон или иное носимое устройство) (п.3 подп.1).

За невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов Московской области, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ст.3.6 ч.2 КоАП МО в виде административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Шалабаева В.И. работает у ИП ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ продавцом зоотоваров в магазине «Корма-зерно» по адресу: <адрес>, деятельность которого не была приостановлена, что подтверждается справкой работодателя.

ДД.ММ.ГГГГ в 12:25 уполномоченным сотрудником Госадмтехнадзора было установлено, что Шалабаева В.И. покинула место проживания, находится на работе по указанному адресу, при этом не имеет оформленного цифрового пропуска.

Указанные обстоятельства должностным лицом органа административной юрисдикции были расценены, как свидетельствующие о наличии в действиях (бездействии) Шалабаевой В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.3.6 ч.2 КоАП МО.

Вместе с тем в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По настоящему делу указанные требования в полной мере не выполнены.

Так, из объяснений Шалабаевой В,И. следует, что к месту работы и обратно к месту жительства она добирается пешком. Поскольку доказательств, подтверждающих использование ею транспорта для перемещения на работу и обратно, в деле не имеется, суд считает, что указанные доводы Шалабаевой В.И. не опровергнуты.

При таких обстоятельствах следовало руководствоваться п.15 подп.2 постановления Губернатора Московской области от 11.04.2020 года №177-ПГ, согласно которого передвижение по территории Московской области без использования транспортных средств осуществляется без оформления цифрового пропуска при условии соблюдения требований и ограничений, установленных постановлением Губернатора Московской области N 108-ПГ.

Поскольку Шалабаева В.И. работала в объекте розничной торговли, осуществляющем реализацию зоотоваров, деятельность которого не была приостановлена; к месту работы и обратно передвигалась без использования транспортных средств; сведений об иных нарушениях со стороны Шалабаевой В,И. требований и ограничений, установленных постановлением Губернатора Московской области N 108-ПГ, в материалах дела не содержится, то в действиях (бездействии) Шалабаевой В.И. отсутствует состав вменяемого ей административного правонарушения.

В связи с изложенным постановление по делу об административном правонарушении следует отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения (ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора МО, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды МО ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.3.6 ч.2 закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ШАЛАБАЕВОЙ В.И. – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу Шалабаевой В.И. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.А.Перминова