Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-487/2024 (2-3672/2023;) ~ М-2667/2023 от 13.09.2023

Дело № 2-487/2024

УИД 74RS0038-01-2023-003254-68

                 Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

01 февраля 2024 года                 с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Бычковой В.Е.

при секретаре судебного заседания Тарасовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Кирилина В.Н. к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Кирилин В.Н. обратился в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на жилой дом общей площадью 64,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: АДРЕС.

В качестве основания иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым № на основании договора купли-продажи от 06 июня 2020 года. Своими силами истцом возведен жилой дом на указанном участке. Истец обратился в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о регистрации права собственности и техническим планом на здание (жилой дом). Управление Росреестра по Челябинской области выдало уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с тем, что по сведениям, указанным в техническом плане здания от 09 марта 2023 года объект недвижимого имущества расположен на земельном участке, в отношении которого на основании постановления Правительства Челябинской области от 15 февраля 2007 года № 26-П установлены ограничения. Данный земельный участок входит в охранную зону Харлушевского государственного природного биологического заказника Челябинской области. Истцом подано уведомление об окончании строительства жилого дома. 02 августа 2023 года администрацией Сосновского района Челябинской области выдано решение об отказе в приеме документов, поскольку в составе технического плана отсутствует уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и уведомление о соответствии, земельный участок с кадастровым № расположен на землях сельскохозяйственного назначения в территориальной зоне для ведения садоводства и огородничества, согласно правилам землепользования и застройки Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, принятыми решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области № 512 от 21 июня 2023 года строительство индивидуального дома на таком участке не предусмотрено. В установленном законом порядке истец право собственности на жилой дом зарегистрировать не может. Согласно техническому заключению ООО «ПищеПромПроект» от 23 мая 2023 года спорный дом соответствует требованиям национальных стандартов РФ, действующим нормам и правилам, техническое состояние его элементов не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец Кирилин В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель истца Кирилина В.Н. Панфилова Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, Министерства экологии Челябинской области, СНТ «Урал», администрации Кременкульского сельского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что Кирилин В.Н. на основании договора купли-продажи от 06 июня 2020 года, заключенного с Карташовым А.И., является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 712 кв.м по адресу: АДРЕС. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано 10 июня 2020 года.

Согласно положениям ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Истцом на вышеуказанном земельном участке без получения разрешения на строительство возведен жилой дом общей площадью 64,7 кв.м, что подтверждается техническим планом здания от 09 марта 2023 года.

21 марта 2023 года Управлением Росреестра по Челябинской области приостановлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация права в отношении здания, расположенного по адресу: АДРЕС, в связи с тем, что указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, в отношении которого на основании постановления Правительства Челябинской области от 15 февраля 2007 год № 26-П установлены ограничения. Данный земельный участок входит в охранную зону Харлушевского государственного природного биологического заказника Челябинской области.

Согласно положениям п. 1 и п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая требования, суд учитывает, что жилой дом возведен истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – садоводство.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно техническому заключению ООО «ПищеПромПроект» от 23 мая 2023 года несущие и ограждающие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, СНТ «Урал», квартал 32, участок № 1296, находятся в работоспособном состоянии. Конструкции здания удовлетворяют требованиям ст. 59 и соответствуют требованиям ст. 80-89 Федерального закона от 22 июля 2008 года№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Жилой дом соответствует требованиям национальных стандартов Российской Федерации, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилы зданиям и помещениям, экологическим, противопожарным (техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта. Техническое состояние элементов жилого дома обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу здоровью и жизни людей.

Из ответа ППК «Роскадастр» от 16 октября 2023 года следует, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым № частично расположен в границах особо охраняемой природной территории «Харлушевский государственный природный биологический заказник Челябинской области» с реестровым №.

30 ноября 1992 года Садово-огородническому кооперативу «Урал» выдан государственный акт на право пользования землей, предоставленной для ведения коллективного садоводства и огородничества, согласно данному акту за землепользователем закрепляются 228,6 га земли согласно плану землепользования.

Постановлением Главы Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 09 января 2008 года № 581 Карташову А.И. передан в собственность земельный участок площадью 712 кв. м (категория земель земли сельскохозяйственного назначения), расположенный в АДРЕС для ведения садоводства, проданный впоследствии истцу.

Из ответа Министерства экологии Челябинской области на обращения Кирилина В.Н. от 12 января 2024 года следует, что распоряжением исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от 29 сентября 1967 года № 1603-р создан Харлушевский государственный охотничий заказник.

Решением VI сессии Совета двадцатого созыва Челябинского облсовета народных депутатов от 17 августа 1988 года «об утверждении Правил охоты на территории Челябинской области» определены границы Харлушевского государственного охотничьего заказника, имеющие описательный характер. В 2006 году разработан проект границ Харлушевского заказника, содержащий карту-схему и описание границ заказника. Согласно карте-схеме площадь, занятая СНТ «Урал», не входила в границы Харлушевского заказника. Постановлением Правительства Челябинской области от 15 февраля 2007 года № 26-П Харлушевский государственный охотничий заказник переименован в Харлушевский государственный природный биологический заказник Челябинской области. Данным постановлением утверждены границы и Положение о Харлушевском заказнике.

Перечень координат характерных точек границы Харлушевского заказника утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 20 ноября 2009 года № 325-П.

Поскольку изначально земельный участок истца был предоставлен его правопредшественнику для ведения садоводства из земель, предоставленных СНТ «Урал», в 2008 году то есть до утверждения и внесения в ЕГРН перечня координат характерных точек границы Харлушевского заказника, площадь, занятая СНТ «Урал», не входила в границы Харлушевского заказника, доводы Министерства экологии Челябинской области о расположении земельного участка с кадастровым номером 74:19:1105003:465 в охранной зоне Харлушевского государственного природного биологического заказника Челябинской области не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, учитывая, что земельный участок с кадастровым № принадлежит истцу на праве собственности, строительство произведено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания права собственности за истцом на жилой дом.

Суд также учитывает, что согласно сведениям публичной кадастровой карты рядом с домом истца в СНТ «Урал» расположены здания, являющиеся жилыми домами (кадастровые №, №).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                 Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кирилина В.Н. удовлетворить.

Признать за Кирилиным В.Н. право собственности на жилой дом площадью 64,7 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: п/п

Решение суда в окончательной форме принято 08 февраля 2024.

Председательствующий: п/п