Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-508/2023 от 08.11.2023

Производство№ 5-508/2023

УИД 67RS0003-01-2023-005161-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск                                  29 ноября 2023 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска (214001, г. Смоленск, пр-т Гагарина, д.46) Коршунов Н.А., при секретаре Романовой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15                    КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Федорова Александра Владимировича, ИНН 402910412378, ОГРНИП 323400000020351,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол № 1961 об административном правонарушении от 02.11.2023, составленный инспектором Отделения по осуществлению миграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г. Смоленску майором полиции Федоровой О.А., согласно которому 05.10.2023 в 11 часов 00 минут сотрудниками УМВД России по г. Смоленску по адресу: г. Смоленск, пос.Вишенки, строящееся здание «Онкологического диспансера», был установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., который осуществлял строительные работы в здании «Онкологического диспансера», не имея патента в г.Смоленске, дающего право осуществлять трудовую деятельность (патент, выданный в г. Калуге, юридическую силу в г. Смоленске не имеет). Данный иностранный гражданин 05.10.2023 был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, штраф в сумме 2000 рублей был оплачен 05.10.2023.

Таким образом, ИП Федоров А.В., который являясь индивидуальным предпринимателем, незаконно в г. Смоленске привлёк к трудовой деятельности иностранного гражданина (заключил трудовой договор с иностранным гражданином 19.09.2023 года в г. Калуге, привез его на строительный объект «Онкологический диспансер» пос.Вишенки, г. Смоленск, определил ему масштаб строительных работ, платил ему заработную) тем самым нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Федоров А.В., в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом.

Инспектор ОВМ УМВД России по г. Смоленску Федорова О.А.., составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к данной статье следует, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Согласно ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В судебном заседании установлено, что заказчиком работ по строительству «Онкологического диспансера» в пос.Вишенки, г.Смоленск является                            ООО «АРХстрой» в лице директора ФИО3, а подрядчиком, на основании договора субподряда № 1-0 от 16.01.2023 года, является ООО «Евразияинвест» в лице директора ФИО4, которая заключила 22.09.2023 года договор строительного подряда №    22-09\23 с индивидуальным предпринимателем Федоровым А.В.

ФИО5 является работником у ИП Федорова А.В. с 19.09.2023 на основании трудового договора от 19.09.2023.

Из объяснений Федорова А.В. от 02.11.2023 следует, что он является индивидуальным предпринимателем с 21.07.2023 в г. Калуге. 22.09.2023 заключил строительный подряд №22-09/23 с ООО «ЕвразияИнвест» для осуществления строительных работ в г. Смоленске в п. Вишенки на объекте «Онкологический диспансер». 19.09.2023 заключил трудовой договор №04 с гражданином Республики Узбекистан ФИО5, который имеет патент для осуществления трудовой деятельности в г. Калуге. В связи с нехваткой рабочих на вышеуказанном объекте, привез ФИО5 04.10.2023 в г. Смоленск. 05.10.2023 он приступил к работе, не имея законных оснований для осуществления трудовой деятельности в г. Смоленске. Федоров А.В. не знал о том, что действие патента, выданного в г. Калуга, не распространяется на другие города. Об указанных обстоятельствах узнал от сотрудников миграционной службы.

Согласно объяснениям ФИО5 от 05.10.2023, последний прибыл на территорию РФ 12.01.2023 в г. Калуга для работы в сфере строительства. 03.10.2023 приехал в г. Смоленск, п. Вишенки для работы на стройке, приступил к работе по укладке кирпичей на объекте строительства. Платить ему обещали 3 тыс. руб. в день. Имеет патент на работу, выданный УВМ УМВД России по Калужской области, документ на работу в г. Смоленске не оформлял.

Федорову А.В. 11.08.2023 УФНС по Калужской области выдан патент на право применения патентной системы налогообложения № № на осуществление предпринимательской деятельности на оказание услуг по производству монтажных, электромонтажных, санитарно-технических и сварочных работ. Территория действия патента: Калужская область.

05.10.2023 в 11 часов 00 минут сотрудниками УМВД России по гор.Смоленску по адресу: г. Смоленск, пос.Вишенки строящееся здание «Онкологического диспансера» был установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО5, который осуществлял строительные работы в здании «Онкологического диспансера», не имея патента в гор.Смоленске, дающий право осуществлять трудовую деятельность (патент, выданный в городе Калуге, юридическую силу в г. Смоленске не имеет).

Постановлением по делу об административном правонарушении № 1723 от 05.10.2023 ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Указанный штраф оплачен 05.10.2023 согласно чек-ордера.

За выявленное правонарушение в отношении ИП Федорова А.В. составлен протокол об административном правонарушении № 1961 от 02.11.2023 о привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, с которым он был согласен, о чем имеется его собственноручная подпись.

Вина Федорова А.В. в совершении вменяемого правонарушения не отрицается им самим и дополнительно подтверждается данными в ходе проверки объяснениями ФИО5

Также факт допущения ИП Федоровым А.В. вменяемого ему правонарушения подтвержден представленными суду фотоматериалами, на которых ФИО5 запечатлен вместе с другими рабочими на строительной площадке.

Анализируя исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что ИП Федоров А.В., в нарушение положений Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан     ФИО5 без разрешительных документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности иностранному гражданину на территории г. Смоленска, без патента.

Таким образом, вина ИП Федорова А.В. установлена и доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При наличии правовых оснований судом может быть осуществлена замена наказания со штрафа на предупреждение, что в данном случае, является обоснованным и целесообразным.

         Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

     Поскольку в рассматриваемом случае усматриваются условия, предусмотренные ч.2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить                 ИП Федорову А.В. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Федорова Александра Владимировича, ИНН 402910412378, ОГРНИП 323400000020351, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

                  Судья                        Н.А. Коршунов