Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-337/2019 ~ М-313/2019 от 08.07.2019

Дело № 2-337/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Крутихиной С.Н.

при секретаре судебного заседания Зотине Г.Е.,

с участием помощника прокурора Советского района Республики Марий Эл Рахимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района Республики Марий Эл в интересах Леухиной Ф.В. к муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Детский сад № 2 «Кораблик» комбинированного вида п.Советский Республики Марий Эл о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Республики Марий Эл в интересах Леухиной Ф.В. обратился с иском к муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Детский сад № 2 «Кораблик» комбинированного вида п.Советский Республики Марий Эл (далее – МБДОО «Детский сад № 2 «Кораблик» комбинированного вида п.Советский Республики Марий Эл) о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, указывая, что Леухина Ф.В. является вышедшим на пенсию педагогическим работником, имеющим стаж работы в образовательном учреждении более 10 лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в МБДОО «Детский сад № 2 «Кораблик» комбинированного вида п.Советский Республики Марий Эл, общий стаж с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Леухиной Ф.В. оплачены взносы на капитальный ремонт. Просит суд признать за Леухиной Ф.В. право на полное возмещение льгот по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу Леухиной Ф.В. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт 7213 рублей 44 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Республики Марий Эл Рахимова А.А. иск поддержала.

Истец Леухина Ф.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обратилась к суду с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие и утвердить мировое соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБДОО «Детский сад № 2 «Кораблик» п.Советский Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и утвердить мировое соглашение.

Представитель третьего лица – отраслевого органа местной администрации «Отдел образования и по делам молодежи администрации муници­пального образования «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участков процесса.

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Леухина (Бельтюкова) Ф.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад МОУ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя МБДОО «Детский сад № 2 «Кораблик» комбинированного вида п.Советский Республики Марий Эл, с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон.

Согласно выписке АО «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> начислено и оплачено 7213 рублей 44 копейки.

Согласно справке ГКУ РМЭ «<данные изъяты>» Леухиной Ф.В. ежемесячная денежная компенсация на уплату за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не назначалась и не выплачивалась. Совместно проживающих льготников нет.

Согласно справке МБДОО «Детский сад № 2 «Кораблик» комбинированного вида п.Советский Республики Марий Эл Леухина Ф.В. возмещение за капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не получала.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Леухиной Ф.В. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно паспортным данным и адресной справке Леухина Ф.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца, исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.8 ст.47 Закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством РФ и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов РФ, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ.

Ранее действовавшей ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» также было закреплено право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа. Абзацем 3 п.5 данной статьи закреплено право субъекта РФ устанавливать размер, условия и порядок возмещения указанных расходов.

Во исполнение требований указанных федеральных законов принят Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», согласно ст. 3 которого социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах:

100 % платы за наем жилого помещения;

100 % оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении;

100 % оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения;

100 % оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения;

100 % оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения;

100 % платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Данный закон не содержит положения о возмещении затрат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, взноса на капитальный ремонт.

В соответствии с ч.5 ст.74 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В силу ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты и социального обеспечения относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, которыми изменена структура платы за жилое помещение. Так, согласно п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную и горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ – положения о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01 апреля 2016 года);

2) взнос на капитальный ремонт.

Следовательно, взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение, компенсация которой предусмотрена педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

В прежней редакции ст.154 ЖК РФ (в редакции от 20 июня 2012 года) в плату за содержание и ремонт жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме, которая подлежит компенсации для педагогов, работающих и проживающих в сельской местности, в полном объеме включалась, в том числе, плата за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, а также то, что объем социальных льгот, право на которые возникло у лица, не может быть уменьшен, суд приходит к выводу, что взнос на капитальный ремонт, являющийся в настоящее время составной частью платы за жилое помещение, подлежит компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности.

Согласно п.4 ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл. Согласно п.5 ст.3 указанного закона лица, имеющие право на получении социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, представляют документы об оплате в республиканские государственные и муниципальные учреждения по месту работы для компенсации понесенных расходов в соответствии с утвержденными социальными нормами до 15 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Перечнем должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года, предусмотрено право воспитателя на получение указанной социальной поддержки (п.4).

Следовательно, обязанность по возмещению расходов по оплате взноса на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором работает педагогический работник.

В судебном заседании установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ замещала педагогическую работу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя МБДОО «Детский сад № 2 «Кораблик» комбинированного вида п.Советский Республики Марий Эл, является вышедшим на пенсию работником, имеющим педагогическим стаж работы в сельской местности не менее 10 лет, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истицей оплачены взносы за капитальный ремонт в сумме 7213 рублей 44 копейки. Каких-либо льгот по оплате за коммунальные услуги – капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице не предоставлялось, компенсация расходов по оплате за капитальный ремонт истице не выплачивалась.

Учитывая, что в силу вышеприведенных норм действующего законодательства истица, как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеющий стаж работы в сельской местности более 10 лет, имеет право на получение социальной поддержки, оказываемой специалистам государственной и муниципальной системы образования. Поэтому с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7213 рублей 44 копейки.

Согласно положениям ч.1 и ч.2 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оснований для утверждения мирового соглашения, заключенного между истцом Леухиной Ф.В. и ответчиком МБДОО «Детский сад № 2 «Кораблик» п.Советский Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит, поскольку данным мировым соглашением не урегулировано требование истца прокурора Советского района Республики Марий Эл в интересах Леухиной Ф.В. о признании за последней права на возмещение льготы по оплате взносов за капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государ­ственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В утверждении мирового соглашения, заключенного между Леухиной Ф.В. и муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организацией «Детский сад № 2 «Кораблик» п.Советский Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Признать за Леухиной Ф.В. право на возмещение льготы по оплате взносов за капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать с муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Детский сад № 2 «Кораблик» комбинированного вида п.Советский Республики Марий Эл в пользу Леухиной Ф.В. в возмещение расходов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 7213 (семь тысяч двести тринадцать) рублей 44 копейки.

Взыскать с муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Детский сад № 2 «Кораблик» комбинированного вида п.Советский Республики Марий Эл в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

СУДЬЯ С.Н. Крутихина