Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2221/2023 ~ М-1148/2023 от 17.03.2023

Дело № 2-2221/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023г.                  г. Королев

Королевский городской суд Московской области в составе:

судьи Ефимовой Е.А.,

при секретаре Соловцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к Территориальному управлению Росимуществом в <адрес>, третьему лицу Администрации г.о. Королев МО, Комитету имущественных отношений Администрации г.о. Королев МО о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации г.о. <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации, в обосновании указав, они зарегистрированы по адресу: МО <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. Пользование квартирой осуществляется, на основании ранее заключенного договора социального найма с ФИО5 В настоящее время договор утерян. В связи со смертью бывшего нанимателя (ФИО5) она обратилась в Комитет имущественных отношений (КИО) Администрации г.о. Королев МО с заявлением о заключении с ней договора социального найма. Ответом за №) от ДД.ММ.ГГГГ. КИО Администрации г.о. Королев МО был дан ответ, что <адрес>, мкр. Болшево, <адрес>, не является муниципальной собственностью г.о. Королев. Из ответа, полученного из Федерального агентства по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ. им известно, что дом передан в собственность г.о. Королев. Они (ФИО2, ФИО3) полагали, что КИО Администрации г.о. Королев МО намеренно их ввел в заблуждение и неправомерно отказал в оформлении договора социального найма. Они, ранее в приватизации не участвовали. Дважды им по заявкам от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в приеме документов на регистрацию, по причине отсутствия на балансе дома в г.о. Королев МО.

ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 просила признать за ними права пользования квартирой № по адресу: МО <адрес> на условиях социального найма. Передать <адрес> по адресу: МО <адрес> равных долях в общую собственность в порядке приватизации.

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ была проведена замена ответчика с Администрации г.о. Королев МО на Комитет имущественных отношений (КИО) Администрации г.о. Королев МО. Администрация г.о. Королев Мо переведена в третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования.

В силу ст. 43 ГПК РФ к участию в дело было привлечено Территориальному управлению Росимуществом в <адрес> (далее ФАУГИ по МО).

Согласно полученным ответам ФАУГИ по МО было привлечено в качестве ответчика, КИО Администрации г.о. Королев МО.

Истец ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 в судебное заседание не явилась, доверив представление интересов ФИО6

Из представленных материалов дела, судом ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО6 присутствовавший на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам изложенным в исковом заявлении и в дополнительном заявлении

Представитель ответчика - ФАУГИ по МО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался, направленные по юридическому адресу организации, судебные извещения не получает, что с учётом ст.165.1 ГК РФ даёт суду основания считать ответчика надлежащим образом извещённым о времени и месте слушания дела.

В силу ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Королёвского городского суда Московской области, что также позволяло сторонам знать о дате и времени судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст.167, ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Королев присутствовавший на судебном заседании удовлетворении исковых требований истца оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица КИО Администрации г.о. Королев удовлетворении исковых требований истца оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из поквартирной карточки по адресу: Мо <адрес> (в настоящее время <адрес>) <адрес> была выделена ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. и членам его семьи супруге и дочери. С ДД.ММ.ГГГГ.р. ФИО5 с членами семьи с указанного времени были зарегистрированы в квартире. ДД.ММ.ГГГГ. в квартиру был зарегистрирован ФИО7 как супруг дочери нанимателя. С ДД.ММ.ГГГГ. в квартире была зарегистрирована ФИО2, а в последующем, ДД.ММ.ГГГГ., и ФИО3

Факт регистрации по адресу места жительства ФИО2 и ФИО3 по настоящее время подтверждается выпиской из домовой книги.

Истец ФИО2 в обосновании заявленных требований указала, в связи со смертью бывшего нанимателя (ФИО5), который приходился ей родным дедом, она обратилась в КИО Администрации г.о. Королев МО с заявлением о заключении с ней договора социального найма. Ответом за №) от ДД.ММ.ГГГГ. КИО Администрации г.о. Королев МО был дан ответ, что <адрес>, мкр. Болшево, <адрес>, не является муниципальной собственностью г.о. Королев. Из ответа, полученного из Федерального агентства по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, дом передан в собственность г.о. Королев.

Из письма Росимсущества от ДД.ММ.ГГГГ. № адресованного Администрации г.о. Королев МО, следует, что направлял в Администрацию г.о. Королев МО акты приема - передачи из федеральной собственности недвижимое имущество в муниципальную собственность <адрес> МО.

В судебном заседании третьим лицом КИО Администрации г.о. Королев МО от ДД.ММ.ГГГГ было представлено письмо, адресованное ТУ Росимущество, из которого следует что законных оснований для принятия в муниципальную собственность <адрес> МО не имеется. У Администрации г.о. Королев отсутствуют основания для дачи согласия на принятия объектов недвижимого имущества.

Таким образом, на основании вышеуказанных документов, судом установлено, что в настоящее время <адрес> МО в КИО Администрации г.о. Королев Мо в муниципальную собственность не принят, собственником дома является ФАУГИ по МО.

Истец ФИО2 судебном заседании пояснила, что ни она, ни ее несовершеннолетняя дочь участие ранее в приватизации не принимали.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 1 и 2 ст. 69 ЖК РФ К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Как ранее было установлена, ФИО2 была вселена в <адрес> МО нанимателем ФИО5 как член семьи (внучка).

Из разъяснений, изложенных в п. п. 24 - 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (п. 24).

В соответствии с ч. 4 ст.57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу ч.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как установлено из представленных, письменных доказательств, судом установлено <адрес> по адресу: Мо <адрес> собственности муниципального образования г.о. Королев, не находится, акт о приеме - передачи в муниципальную собственность Администрацией г.о. Королев МО, который был направлен Росимуществом по МО подписан не был, таким образом вышеуказанный дом находится в федеральной собственности

В соответствии с п. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещена гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено из письма за № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обращалась в ТУ Росимуществом по МО по вопросу приватизации жилого помещения – квартиры, расположенной: Мо <адрес>, однако истцу в указанной услуги было отказано с ссылкой, что МКД был передан в собственность г.о. Королев.

Ответом на обращение ФИО2 КИО Администрации г.о. Королев, ДД.ММ.ГГГГ. за №, был дан ответ, что <адрес> МО не является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Таким образом, при определении порядка приобретения и прекращения права собственности применяются законы о приватизации и, лишь при отсутствии таковых, нормы ГК, при этом нормы законов о приватизации имеют приоритет по отношению к общим положениям ГК о порядке приобретения и прекращения права собственности. Следовательно, при оценке законности той или иной сделки, нужно прежде всего опираться на законодательство о приватизации. В этой связи следует учитывать, что ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", был принят в соответствии с нормами ГК РФ.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

На необходимость строгого соблюдения установленного законом порядка передачи жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан указывается в п.п.3-5, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (Бюллетень ВС РФ, 1993, N 11, с.2-4).

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

Таким образом, одной стороной по договору передачи имущества (жилых помещений), находящегося в государственной или муниципальной собственности: являются граждане, которые занимают жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма; другой - наймодатель. Это лицо, которое является собственником жилищного фонда, или уполномоченные им органы, государственные и муниципальные предприятия (учреждения), за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (ст. 294 и 296 ГК РФ). Указанное положение (предоставление права принимать решение о передаче недвижимого имущества государственным (муниципальным) предприятиям и учреждениям, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления) не противоречит гражданскому законодательству, поскольку как было указано, согласно ст. 217 ГК РФ законы о приватизации государственного и муниципального имущества (к которым относится и Закон о приватизации) могут устанавливать иной порядок приобретения и прекращения права собственности, чем порядок, предусмотренный нормами ГК РФ.

Статьей 8 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Провозглашенный в ГК принцип свободы договора в данном случае касается только граждан, желающих приватизировать занимаемое ими жилье. В отношении их контрагентов - собственников жилья Закон о приватизации допускает понуждение заключить договор. Если гражданин выразил желание приватизировать жилье, собственник обязан заключить с ним договор на условиях, предусмотренных Законом о приватизации и иными правовыми актами.

Принимая во внимание приведенные положения закона, учитывая отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа истцу, ранее своего права на приватизацию не реализовавшего, суд считает необходимым признать за истцом право собственности на указанную квартиру, в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 - удовлетворить.

Признать права пользования квартирой №, расположенной: МО <адрес> на условиях социального найма за ФИО2

Передать <адрес>, расположенную: МО <адрес> равных долях в общую собственность ФИО2 и ФИО3 в порядке бесплатной приватизации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, в Московский областной суд, через Королевский городской суд Московской области.

Судья                                                        Е.А. Ефимова

Мотивированное решение составлено 25.09.2023 года

Судья                                                        Е.А. Ефимова