Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2022 (2-2472/2021;) ~ М-2195/2021 от 27.10.2021

                                                                                                     Дело № 2-225/2022

                            УИД: 66RS0011-01-2021-002610-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский                                 8 февраля 2022 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

при секретаре Переваловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сизиковой Е.В. к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

    Сизикова Е.В. обратилась в суд с иском к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о признании права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

    В обоснование своих требований истец указал на то, что 07.04.2021 она приобрела в собственность земельный участок, на котором было расположено здание с кадастровым номером № (***). Также на вышеуказанном земельном участке было расположено нежилое здание (***), на которое, не неизвестным причинам, не были оформлены правоустанавливающие документы, кроме технического паспорта от 16.04.2012. Истец просит (с учетом уточнения) признать за ней право собственности на объект самовольной постройки – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью *** кв.м.

    В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что «здание квасного участка» является частью основного здания (пристрой), вследствие чего право собственности признается на единое здание в целом. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

    Представитель органа местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа» не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором указано, что земельный участок, на котором находится спорное нежилое помещение, находится в границах санитарно-защитной зоны, в границах которой, в том числе, не допускается размещение объектов пищевых отраслей промышленности. Тогда как нежилое помещение, а также пристрой к нему, используется для производства кваса, что не соответствует ограничениям, установленным санитарно-защитной зоны.

Представитель Каменск-Уральского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

    В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец является собственником нежилого помещения (***) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> и имеет площадь *** кв.м., что подтверждается материалами дела (л.д.22, 162-163), что соответствует техническому плану на здание, по состоянию на 07.10.2009 (л.д.177-186).

Как следует из искового заявления, на указанном земельном участке возведено нежилое помещение – *** Разрешение на строительство отсутствовало.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорному объекту присвоен кадастровый номер № (л.д. 19-21).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.12.2021 вышеуказанное нежилое помещение расположено на земельном участке, полностью расположенном в границах санитарно-защитной зоны Филиала АО «***» в <адрес>, где не допускается использование земельных участков в границах указанной санитарно-защитной зоны в целях размещения объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции (л.д.166-168).

Согласно обращению Филиала АО «***» в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №№ от 17.01.2022 (л.д.200-201), в связи с отсутствием в Решении №№ от 31.12.2019, выданном Федеральной службой Роспотребнадзора г. <адрес>, информации об использовании земельных участков, находящихся в границах СЗЗ «***», на которые не накладываются ограничения, внести изменения в пункт 2.2 вышеуказанного решения и изложит его в следующей редакции: «2.2. размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями».

В судебном заседании было установлено, что объект с *** является частью реконструированного объекта с ***, а не отдельно стоящим вновь построенным объектом, общая площадь реконструируемого объекта составила *** кв.м.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Таким образом, застройщик вправе приступить к реконструкции объекта после получения разрешения.

В судебном заседании было установлено, что предыдущий собственник не получал разрешение на реконструкцию объекта

Согласно п.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что данный объект спроектирован без нарушений, не нарушает права и интересы третьих лиц, что подтверждается заключением специалиста № № (л.д. 27-82), суд считает возможным признать за Сизиковой Е.В. право собственности на спорный объект.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Признать право собственности Сизиковой Е.В. на объект недвижимого имущества – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью *** кв.м.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

    Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2022 года.

Судья:                                                                               Н.А. Пастухова