Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-662/2022 от 20.04.2022

Дело № 2-1708/2018 (№ 13-662/2022)

79RS0002-01-2018-002473-40

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда

18 мая 2022 года                              г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Шариповой Ю.Ф.,

рассмотрев заявление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

у с т а н о в и л:

Мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, указав, что на основании решения суда от 11.07.2018 по делу №2-1708/2018 удовлетворены требования прокурора г. Биробиджана о возложении на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО, в срок до 01.07.2019 обеспечить наличие пешеходных тротуаров и уличного освещения от пересечения ул. Индустриальной до ул. Охотской в г. Биробиджане, а также павильона, двух дублирующих и одного основного дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса», скамьи и контейнера для мусора (урны) на автобусной остановке в районе пересечения с ул. Охотское в г. Биробиджане. Данное решение в настоящее время не исполнено.

11.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджану №2 Куповых А.С. внесено предупреждение № 27030/22/52321.

Исполнить решение суда в полномобъеме не представляется возможным по объективным причинам.

Неполное исполнение решения суда обусловлено отсутствием финансовых средств, необходимых на указанные работы. Согласно ч. 1 решения городской Думы от 24.12.2020 №110 «Об утверждении бюджета МО «Город Биробиджан» ЕАО на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы» дефицит бюджета составляет 116 млн. 863,3 тыс. руб. При таких обстоятельствах, с учетом экономического положения, в условиях дефицита бюджета невозможно изыскать финансовые средства на производство комплекса работ, указанных в решении суда.

Помимо изыскания финансовых средств, для определения подрядной организации необходимо проведение конкурсных процедур, предусмотренных нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что в свою очередь также требует определенного временного периода.

В настоящее время на автобусной остановке, на указанном пересечении улиц, установлено 2 фонаря. Исполнение судебного решения в остальной части требует выделения значительного объема денежных средств, при этом, в условиях дефицита бюджетных средств, полное исполнение решения суда в указанные сроки является невозможным.

Вместе с тем, мероприятие на ремонт транспортных развязок и пешеходных переходов включено в список мероприятий муниципальной программы «Развитие транспортной системы в МО «Город Биробиджан» ЕАО в 2022-2024 годах». Работы запланированы начать в 2022 году. Другой возможности, исполнить решение Биробиджанского районного суда по делу № 2-1708/2018 у мэрии города, не имеется. Просит предоставить отсрочку исполнения решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 11.07.2018 по делу № 2-1708/2018 на срок до 01 сентября 2022 года.

В соответствии со ст. 203.1. ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Законодательство Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

При этом основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Из материалов дела следует, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 11.07.2018 на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в срок до 01.07.2019 возложена обязанность обеспечить наличие пешеходных тротуаров и уличного освещения от пересечения ул. Индустриальной до ул. Охотской в г. Биробиджане, а также павильона, двух дублирующих и одного основного дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса», скамьи и контейнера для мусора (урны) на автобусной остановке в районе пересечения с ул. Охотской в г. Биробиджане.

Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист серии ФС № 020148031.

На основании данного исполнительного листа 09.06.2014 в отношении мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО возбуждено исполнительное производство.

Определениями Биробиджанского районного суда ЕАО от 07.02.2020 и 09.12.2021 мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО ссылается на то, что неполное исполнение решения суда обусловлено отсутствием финансовых средств, необходимых на указанные работы.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров РФ», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства», поэтому, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Как следует из пунктов 5 и 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Дефицит бюджета, на который ссылается заявитель, не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия муниципальным образованием мер по перераспределению бюджетных средств.

Фактически заявителем указаны те же обстоятельства, что послужили основанием для обращения с заявлениями об отсрочке ранее. Новых обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения в назначенный судом срок, заявитель не указал, доказательств этому не представил.

Также суду не представлены доказательства того, что решение суда от 11.07.2018 будет исполнено в срок до 01 сентября 2022 года в случае предоставления отсрочки.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 203, 224 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставить без удовлетворения.

На определение может быть подана частная жалоба в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                                      Ю.Ф. Шарипова