Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1277/2022 ~ М-344/2022 от 14.02.2022

Уникальный идентификатор дела: 18RS0013-01-2022-000541-52

Дело № 2-1277/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2022 года                                                               село Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гущиной С.Д.,

при секретаре судебного заседания Суворовой Е.С.,

с участием:

- представителя истца в лице помощника прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Ратниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МУП «Завьяловский геоинформационный центр» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации объектов водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Завьяловский геоинформационный центр» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации объектов водоснабжения.

В обоснование заявленных требований указано следующее. Прокуратурой Завьяловского района проведена проверка по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации объектов водоснабжения, находящегося в муниципальной собственности, в ходе которой было установлено, что артезианская скважина № 1518А в д.Русский Вожой по ул.Молодежная не соответствуют СанПиН 2.1.4.1110-02: территория первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения не спланирована для отвода поверхностного стока за пределы подземного источника водоснабжения, скважина не имеет ограждения, отсутствуют дорожки с твердым покрытием. Указанный объект находится на праве хозяйственного ведения у МУП «Завьяловский геоинформационный центр». Указанные нарушения могут повлечь негативные последствия в виде нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В процессе рассмотрения дела истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ были изменены исковые требования, в окончательном виде истец просил суд обязать ответчика в срок до 01 июля 2023 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины № 1518А по адресу: УР, Завьяловский район, д.Русский Вожой, ул.Молодежная, установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, обустроить дорожки к сооружениям с твердым покрытием.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Завьяловского района УР Ратникова А.Н. уточненные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об изменении иска.

Ответчик МУП «Завьяловский геоинформационный центр» явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Ранее по ходу рассмотрения дела представитель ответчика пояснил, что данное имущество поступило в ведение ответчика не так давно – в августе 2021 года, передано было с нарушениями. Ремонт скважины в бюджет не был заложен, в связи с чем просили продлить срок исполнения до августа 2023 года.

Представитель третьего лица Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» также явку своего представителя в суд не обеспечило, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания. Ранее суду пояснило, что необходимо установить более длительный срок, в связи с чем, денежные средства не были заложены в бюджет.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Ратниковой А.Н., в соответствии со ст. 168 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения помощника прокурора Ратниковой А.Н., исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, Прокуратурой Завьяловского района с участием специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» по обращению гражданина проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.

    Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

    В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации и др.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом РФ утверждено Постановление от 14.03.2002 N 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02».

Пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В ходе проведенной проверки 27.09.2021 установлено, что артезианская скважина №1518А по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, д. Русский Вожой, ул. Молодежная не соответствуют СанПиН 2.1.4.1110-02, а именно: территория первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения не спланирована для отвода поверхностного стока за пределы подземного источника водоснабжения, скважина не имеет ограждения, отсутствуют дорожки с твердым покрытием (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02); (п. п. 1.4, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02).

    Постановлением администрации МО «Завьяловский район» от 06.08.2021 №1177 указанный объект водоснабжения передан на праве хозяйственного ведения МУП «Завьяловский геоинформационный центр».

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Предприятия является забор, очистка и распределение воды (код 36.00).

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствие со ст.129 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, в силу своего государственно-правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях, целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав и охраняемых законом интересов граждан.

Статьей 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Принимая во внимание, что негативными последствиями выявленных нарушений закона является нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, прокурор обоснованно предъявил указанные исковые требования в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит, что определенный истцом срок для исполнения решения суда ответчиком, является разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.

С учётом вышеизложенного, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МУП «Завьяловский геоинформационный центр» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации объектов водоснабжения удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Завьяловский геоинформационный центр» обязанность в срок до 01 июля 2023 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины № 1518А по адресу: УР, Завьяловский район, д.Русский Вожой, ул.Молодежная, установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, обустроить дорожки к сооружениям с твердым покрытием.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2022 года.

Председательствующий судья                                             С.Д. Гущина