Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-304/2023 ~ М-256/2023 от 04.09.2023

     дело № 2-304/2023

УИД 67RS0015-01-2023-000480-84

Решение

Именем Российской Федерации

п. Красный                                                   28 сентября 2023 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Панковой Е.В.

при секретаре Киселевой Е.В.,

с участием истца и.о. прокурора района Юрченко А.А.,

представителя ответчика Листопадовой М.Л.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснинского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга к Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, МБОУ Красновская школа имени М.Бабикова Краснинского района Смоленской области о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение системой оповещения и восстановить периметральное ограждение,

установил:

Прокурор Краснинского района Смоленской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам, в котором просит выделить денежные средства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и в течение такого же срока оборудовать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Красновская школа имени М.Бабикова системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также восстановить периметральное ограждение территории образовательного учреждения. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения образовательными организациями района требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности. В ходе проверки установлено, что в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Красновская школа имени М.Бабикова допускаются нарушения законодательства в части обеспечения безопасности обучающихся, поскольку школа не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте и территории, территория образовательного учреждения не имеет ограждение, что является недопустимым.

И.о. прокурора Юрченко А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, однако в части возложении обязанности на МБОУ Красновская школа имени оборудовать системой оповещения образовательное учреждение, просила установить срок исполнения – до 31.08.2024., учитывая, что территория школы забором не оснащена, просила возложить на образовательное учреждение обязанность оборудовать периметральным ограждением территорию школы в течение трех месяцев с момента выделения администрацией денежных средств.

Представитель Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что с заявленными исковыми требованиями согласен.

Представитель МБОУ Краснооктябрьская школа Краснинского района Смоленской области Листопадова М.Л. исковые требования признала, однако просила увеличить срок для оборудования школы системой оповещения и периметральным ограждением до конца лета 2024 года.

Суд, заслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В силу пп. «д, и» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

По делу установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Краснинского района Смоленской области проверки установлено не соблюдение руководством образовательного учреждения в полном объеме мер, направленных на создание условий, гарантирующих охрану и укрепления здоровья обучающихся в образовательном учреждении.

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Красновская школа имени М.Бабикова относится к четвертой категории опасности. В срок до 01.01.2023 необходимо было устранить следующие недостатки, а именно: оборудовать учреждение системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, произвести дооборудование ограждения периметра и воротами.

Образовательным учреждением нарушения не устранены, школа не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте и территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а также по периметру отсутствует ограждение, что создает реальную угрозу безопасности обучающихся и работников образовательного учреждения, общества и государства в целом.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что свободный доступ посторонних лиц на территорию учебного заведения может являться предпосылкой и одним из условий совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе террористических актов, суд находит заявленные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что работы как по оборудованию школы системой оповещения, так и в части установления ограждения могут создать опасность в частности для жизни и здоровья обучающихся несовершеннолетних лиц, учитывая каникулярный период времени, срок исполнения возложенной на ответчика обязанности суд считает целесообразным установить до 31.08.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 31.08.2024.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                - ░░░░░░░ -                                   ░.░. ░░░░░░░