Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-498/2022 от 24.06.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

               01 сентября 2022 года            <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кубасовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Савик С.А.,

с участием:

    представителя истца Михайлова В.И.,

    представителя ответчика Каменевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева ФИО8 к администрации <адрес> о понуждении к исполнению решения суда и заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,

         у с т а н о в и л:

Воробьев А.В. обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указал следующее: решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) удовлетворены его требования к администрации <адрес> об обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди. Решение вступило в законную силу, был выдан исполнительный лист, однако до настоящего времени решение суда не исполнено. Он обращался в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему по договору социального найма квартиры по адресу: <адрес>, которая находится в собственности администрации <адрес>. В удовлетворении заявления было отказано с указанием на то, что он будет обеспечен жильем в порядке очереди.

Просит понудить ответчика исполнить решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и заключить с ним договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Воробьев А.В. не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, направил представителя по доверенности Михайлова В.И.

Представитель истца Михайлов В.И. настаивал на удовлетворении исковых требований, содержащиеся в иске доводы поддержал, дополнил их следующим: решение суда об обязании администрации <адрес> предоставить Воробьеву А.В. жилое помещение длительное время не исполняется, фактически Воробьеву А.В. негде жить. При этом ответчик имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое может быть предоставлено Воробьеву А.В., поскольку в нем никто не проживает.

В обоснование невозможности предоставить указанное жилое помещение Воробьеву А.В. ответчиком предоставлены фиктивные доказательства: постановление об отнесении жилого помещения к специализированному (служебному) жилищному фонду, при отсутствии соответствующих сведений в ЕГРН; договор найма служебного жилого помещения, заключенный с ФИО3, которому фактически не предоставлялось <адрес> в <адрес>, он в ней не проживает, что следует из справки председателя уличного комитета. ФИО3 прописан по иному адресу, по <адрес>, проживает на <адрес> в <адрес>, он не нуждается в предоставлении жилого помещения, не является работником администрации <адрес>. В обоснование заявленных требований предоставил копию решения Болотнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копию исполнительного листа, обращение в администрацию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на данное обращение от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из ЕРГН, справку председателя уличного комитета ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Каменева М.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, пояснила следующее: оснований для предоставления Воробьеву А.В. конкретного жилого помещения, указанного им в иске – <адрес> в <адрес> не имеется. Указанная квартира является собственностью администрации <адрес>. На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ квартира отнесена к специализированному (служебному) жилищному фонду. Данное постановление не оспорено, не опротестовано, является действующим. Тот факт, что сведения об отнесении квартиры к специализированному (служебному) жилищному фонду не внесены в ЕГРН, не свидетельствует о незаконности указанного постановления. В настоящее время в Росреестр направлены документы для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира предоставлена работнику администрации <адрес> – ФИО3, должность которого относится к категории муниципальных служащих, которые могут занимать жилые помещения специализированного (служебного) жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения, он делает ремонт в указанной квартире, что подтверждается предоставленными фотоснимками.

В настоящее время в собственности администрации <адрес> отсутствует жилое помещение, которое может быть предоставлено Воробьеву А.В. во исполнение решения суда. Администрация <адрес> обращалась в Болотнинский районный суд <адрес> с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Советом депутатов принято решение о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения Воробьеву А.В. в 2023 году, следовательно, он будет обеспечен жильем до конца 2023 года.

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил следующее: он состоит в должности начальника отдела строительства, архитектуры и дорожного комплекса администрации <адрес>, является муниципальным служащим. На основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией <адрес>, ему предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой он делает ремонт.

    Заслушав представителя истца Михайлова В.И., представителя ответчика Каменеву М.А., свидетеля ФИО3, исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что к вопросам местного значения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14). Для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

На основании п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Правом на заключение договора социального найма обладают малоимущие граждане, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) удовлетворен иск Воробьева А.В., на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Воробьеву А.В. отдельное благоустроенное жилого помещения по договору социального найма вне очереди. ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу, по делу был выдан исполнительный лист. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Воробьев А.В. принят на учет и включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях. На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Воробьев А.В. включен в список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Воробьев А.В. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему квартиры по адресу: <адрес>.

Письмом главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления Воробьева А.В. о предоставлении указанной им квартиры, поскольку постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № квартира отнесена к специализированному (служебному) жилищному фонду, а заявитель не относится к числу лиц, имеющих право на получение служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

В силу п. п. 1-3 ч. 1 ст. 50 названного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» высшим должностным лицом муниципального образования является глава муниципального образования, который наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Как следует из выписки из ЕГРН собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является администрация <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в Росреестр поданы документы о внесении в ЕГРН сведений об отнесении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, к специализированному (служебному) жилищному фонду. Документы проходят проверку.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилая <адрес> в <адрес> отнесена к специализированному (служебному) жилищному фонду.

Постановлениями главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены и дополнены категории граждан, которым предоставляется служебное жилое помещение в муниципальном жилищном фонде, к числу таких граждан отнесены муниципальные служащие (п. 5 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ)

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 - начальнику отдела строительства, архитектуры и дорожного комплекса администрации <адрес> предоставлено по договору найма служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес> на период трудовых отношений.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения №, на основании которого ему предоставлена во владение и пользование, в связи с работой в администрации <адрес>, квартира по адресу: <адрес>. Данная квартира передана ФИО3 по акту приема-передачи жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ

Оценив предоставленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения иска.

Истец просит суд обязать администрацию <адрес> заключить с ним договор социального найма, по которому предоставить конкретное жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, во исполнение вступившего в законную силу решения суда.

Как указано в ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Администрация <адрес> является собственником указанной ответчиком квартиры. Постановлением администрации <адрес> данная квартира отнесена к специализированному (служебному) жилищному фонду, предоставлена во владение и пользование муниципальному служащему ФИО3 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу приведенных положений ст. ст. 92, 93 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления и др., и не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем в иных случаях. Как следует из решения Болотнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Воробьев А.В. подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма. Указанная истцом квартира отнесена к специализированному (служебному) жилищному фонду, следовательно, она не может быть предоставлена истцу, т.к. он не относится к категории граждан, которым предоставляется служебное жилое помещение в муниципальном жилищном фонде.

Доводы представителя истца о фиктивности предоставленных представителем ответчика доказательств суд отклоняет как необоснованные, поскольку постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении жилого помещения к специализированному (служебному) жилищному фонду, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения, приняты уполномоченным органом - собственником имущества, подписаны главой <адрес>, который в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделен полномочиями по обеспечению осуществления органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, к числу которых относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Указанные постановления не оспорены, не опротестованы, то есть являются действующими. Тот факт, что в ЕГРН отсутствуют сведения об отнесении упомянутой квартиры к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, не свидетельствует о незаконности постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отнесении <адрес> в <адрес> к специализированному (служебному) жилищному фонду, и не является основанием для удовлетворения иска.

Доводы истца о том, что ФИО3 не проживает в квартире, предоставленной ему на основании договора найма служебного жилого помещения, не относятся к предмету иска, на выводы суда не влияют, поскольку вопросы использования жилого помещения находятся в сфере договорных отношений, в которых состоят администрация <адрес> и ФИО3 в силу заключенного между ними договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

     РЕШИЛ:

          В удовлетворении иска Воробьева ФИО9 к администрации <адрес> о понуждении к исполнению решения суда и заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через <адрес> районный суд <адрес>

    Судья                                        Е.Н. Кубасова

    Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник находится в материалах дела № <адрес> районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела №