Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1087/2022 от 25.08.2022

Дело № 12-1087/2022

УИД 21MS0052-01-2022-003182-52

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

14 октября 2022 года     г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Сидорова И. Н., рассмотрев жалобу Семенова ------ на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары от дата Семенова А. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от дата, Семенов А. А. обратился с жалобой на предмет его отмены, указав на процессуальные нарушения в ходе производства по делу (нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, не установление личности свидетеля, не рассмотрение мировым судьей ходатайств с вынесением определений, получение с нарушением закона экспертного заключения), указав также, что при этом экспертиза установила, что побои нанесены потерпевшей еще до ее заявления от дата о побоях, никакого отношения к имеющимся у потерпевшей побоям он не имеет, объяснения свидетеля отобраны спустя 1 мес. после заявления потерпевшей, которая договорилась с ним и попросила дать показания. Просит прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Семенов А. А., потерпевшая ФИО2, извещенные надлежащим образом, не явились. ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена на орган, вынесший постановление.

Согласно ст. 6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе мотивированное решение по делу, что является дополнительной гарантией прав участников производства по делам об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела указанные требования закона при рассмотрении дела мировым судьей не соблюдены.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении также составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Установленный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из приведенных положений с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность органа, рассматривающего дело об административном производстве, предоставить указанному лицу такую возможность.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело (часть 2); при составлении протокола названному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к этому протоколу (часть 4); это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания в протоколе делается соответствующая запись (часть 5); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (часть 6).

В материалы дела представлен протокол об административном правонарушении от дата ----- в отношении Семенова А. А., который не содержит его подписи в строке об ознакомлении с протоколом, разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, получении копии протокола, либо записи об отказе от подписания им.

Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не разъяснялись Семенову А. А. и при даче письменных объяснений дата в ОП ----- УМВД России по г. Чебоксары (л.д. 22) – ему разъяснены права потерпевшего и свидетеля, предусмотренные ст. 25.2 (права потерпевшего), ст. 25.6 КоАП РФ (права свидетеля), в то время как он имеет иной процессуальный статус.

Расписка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу и на момент вынесения постановления мировым судьей от дата также отсутствует в материалах дела.

Изложенное свидетельствует о том, что Семенов А. А. не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту.

При вынесении постановления о назначении Семенову А. А. административного наказания, мировой судья рассмотрел протокол по делу об административном правонарушении и материалы дела, признав их допустимыми доказательствами.

Между тем, мировым судьей не выяснены причины, по которым протокол об административном правонарушении не содержит подписи Семенова А. А., разъяснялись ли ему права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. На нарушение своих прав при составлении протокола об административном правонарушении Семенов А. А. обращал внимание в своем заявлении в адрес мирового судьи от дата.

В ходе производства по делу Семенов А. А. указывал, что не имеет никакого отношения к имеющимся у потерпевшей побоям: из его письменного заявления следует, что в период времени ------ дата он находился по иному – указанному им адресу, в материалы дела также представлена «объяснительная» ФИО3». Однако, данные обстоятельства не исследованы мировым судьей и не получили должной оценки в постановлении.

Так, из обжалуемого постановления следует, что дата в ------. Семенов А. А., находясь в коридоре перед квартирой ----- адрес по ул. ФИО4 г. Чебоксары, в ходе ссоры, возникшей на почве личных неприязненных отношений, нанес ФИО5 не менее пяти ударов кулаком по туловищу, верхних конечностей, причинив ФИО2 физическую боль и повреждения мягких тканей туловища.

Из материалов дела следует, что заявление о происшествии ФИО2 зарегистрировано ОП ----- УМВД России по адрес дата в ------. В заявлении о привлечении к ответственности Семенова А. А. и в объяснениях от дата потерпевшая ФИО2 указывает о нанесении ей телесных повреждений Семеновым А. А. в ------ утра дата. Со слов потерпевшей ФИО2 в акте судебно-медицинского освидетельствования зафиксированы «анамнестические данные», в соответствии с которыми с ее слов «дата муж хватал за руки, уронил на пол, нанес удары руками и ногами по различным частям тела. Со слов дата около ------ вызвала бригаду ------».

Признав имеющиеся по делу доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу, суд первой инстанции допустил нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, не приняв меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, ограничившись лишь перечислением имеющихся в материалах дела процессуальных документов; оставив без внимания и должной правовой оценки приведенные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности.

КоАП РФ предусматривает обязанность суда учесть все значимые для дела обстоятельства и обосновать в постановлении по делу, между тем, данная неполнота не позволяет в настоящее время сделать вывод об окончательной квалификации действий Семенова А. А., решение о виновности указанного лица принято без анализа всех обстоятельств дела, фактически не мотивировано.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, вследствие чего постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, и, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, - дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары от дата о привлечении Семенова Анатолия Анатольевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Судья И. Н. Сидорова