Решение по делу № 2-588/2016 от 15.07.2016

Решение в окончательной форме                                                                                                         изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-588/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Некрасовское Ярославской области                                                                    «15»декабря 2016 года                                                                     

           Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е.

с участием помощника прокурора Некрасовского района Ярославской области Пугачева Е.А.

при секретаре Воробьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области об обеспечении внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об особо охраняемой природной территории и обозначении ее на местности пограничными аншлагами, предупредительными и информационными знаками

у с т а н о в и л:

Прокурор Некрасовского района Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением, с учетом принятых судом уточнений, в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области об обеспечении в <данные изъяты> срок со дня вступления в законную силу внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об особо охраняемой территории местного значения «Кресцовская дубрава» и в срок не позднее <данные изъяты> со дня вступления в силу решения суда обозначении ООПТ на местности пограничными аншлагами,предупредительными и информационными знаками, указывая, что созданиеданной ООПТ подтверждается сведениями государственного кадастра особо охраняемых территорий, в том числе, размещенными на официальном сайте. «Кресцовская дубрава» является ООПТ местного значения. Согласно п.12 Положения об особо охраняемой территории местного значения «Кресцовская дубрава» ответственными за соблюдение установленного режима использования территории являются Управление сельского хозяйства и природопользования администрации Некрасовского муниципального района, собственники, владельцы и пользователи земельных участков. Частных пользователей земельного участка, на котором находится ООПТ не установлено. ООПТ находится в ведении Администрации Некрасовского муниципального района, которая не исполняет требования федерального законодательства о постановке на государственный кадастровый учет земель, занятых особо охраняемой природной территорией местного значения, на местности ООПТ не обозначена.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области представил письменное ходатайств о рассмотрении дела без участия его представителя, поддержал требования прокурора.

Прокурор Пугачев Е.А. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Прокурор Пугачев Е.А в ходе судебного заседания поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав позицию прокурора, оценив все в совокупности, суд считает уточненные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Статьей 58 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

В соответствии со статьями 56, 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом и иными федеральными законами. При этом могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в зонах с особыми условиями использования территории.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее Закон) особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В соответствии с частями 2, 3 ст. 26 Закона природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении.

Как следует из материалов дела, на территории Некрасовского района Ярославской области находится особо охраняемая территория местного значения "Кресцовская дубрава" общей площадью <данные изъяты>, расположенный в границах: <адрес>

Данная особо охраняема природная территория создана постановлением главы Некрасовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об особо охраняемой природной территории, разработанное в соответствии с Федеральным законом № 33-ФЗ от 14.03.1995 «Об особо охраняемых природных территориях». Постановлением Правительства ярославской области № 978-п от 27.09.2012 «Об утверждении Порядка определения (создания) особо охраняемых природных территорий местного значения Ярославской области», которым определен режим ограниченного использования особо охраняемой природной территории.

Из информации филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ярославской области, по вопросу ведения кадастровых работ на особо охраняемых природных территориях, следует, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об указанной особо охраняемой природной территории.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственном кадастре недвижимости должны содержаться сведения, в том числе, о зонах с особыми условиями использования территории, к которым относятся и особо охраняемые природные территории. Состав сведений кадастра недвижимости о таких зонах определен статьей 10 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". К указанным сведениям, в том числе, относятся описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территории, наименование органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решение об установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, реквизиты указанных решений и источники официального опубликования этих решений.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" органы государственной власти направляют в орган кадастрового учета документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений, в том числе об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий, в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу таких решений, а в случае, если в соответствии с частью 5 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства, в течение шести месяцев с даты принятия указанных решений.

Согласно ч. 12 ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" учет части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется органом кадастрового учета на основании документов, необходимых для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о соответствующей зоне, по правилам, установленным порядком ведения государственного кадастра недвижимости. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при учете части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, приобретают характер кадастровых сведений.

Согласно п. 19 Положения об особо охраняемой природной территории «Кресцовская дубрава» объект обозначается на местности пограничными аншлагами, а также другими предупредительными и информационными знаками.

В соответствии с п. 12 Положения ответственными за соблюдение установленного режима использования территории объекта являются управление сельского хозяйства и природопользования Администрации некрасовского муниципального района, которой вышеуказанные требования закона не выполнены.

Обязанность, возложенная на Администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области в силу закона, не исполнена, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об особо охраняемых природных территориях регионального значения с ограничениями режима их использования может привести к нарушениям требований земельного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях, связанным с предоставлением физическим и юридическим лицам в собственность, аренду, пользование, владение земельных участков в границах существующих особо охраняемых природных территорий и нарушениям в связи с этим режима их использования.

Судом установлено, что на территории рассматриваемой особо охраняемой природной территории в настоящее время отсутствуют земельные участки, принадлежащие правообладателям на праве собственности, арендаторам, землепользователям, землевладельцам, в том числе строения и сооружения, используемые правообладателями.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что обстоятельства не выполнения ответчиком возложенных на него законодательством обязанностей нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, имеются оснований для удовлетворения иска.

                 На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд                                                          

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

              ░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░░