Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-169/2023 (2-1325/2022;) ~ М-1225/2022 от 10.08.2022

Дело № 2-169/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    01 марта 2023 года                                                                        г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Подольском В.А.,

с участием представителя Администрации г. Алушта Республики Крым – Стеблина А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

ответчика Муравьева М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к Муравьеву М.С., третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации <адрес> Республики Крым Огнёва Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Муравьеву М.С., третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольной постройки.

Исковое заявление мотивировано тем, что в Администрацию <адрес> Республики Крым поступило уведомление Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> <адрес>, которое было рассмотрено Комиссией по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и приято решение об обращении с иском в суд. Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на земельном участке с кадастровым номером № выполнены работы по строительству здания. Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 102 кв. м. принадлежит Муравьеву М.С. и имеет вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения. На данном земельном участке зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером № – гараж, площадью 313,1 кв.м., этажностью 4 этажа, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ <адрес> землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым допустимая этажность при строительстве гаража составляет 2 этажа. В виду наличия несоответствия этажности здания гаража виду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен, истец обратился с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, настаивая на их удовлетворении по основаниям, указанным в иске.

Ответчик в судебном заседании возражал против заявленных требований. Пояснил, что на момент осуществления строительства гаража нарушений каких-либо градостроительных регламентов не имелось, о том, что Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта будут введены ограничения относительно этажности здания он не мог предположить в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> внимание, что принадлежащий ему гараж расположен смежно с иными строениями, и снос здания повлечет нарушение прав соседей с двух сторон. Содержание акта наблюдения № от ДД.ММ.ГГГГ считал противоречивым и основанном на непроверенных данных. Классификаторы видов разрешенного использования, утверждённые приказами Росреестра, не содержали и не содержат каких-либо требований к количеству этажей гаражей. Также Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта, утверждённые решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № не содержали требований к количеству этажей отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан. В Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта, утвержденных решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (ч.2 ст.52 глава 8 части IV «Градостроительные регламенты» в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) установлено максимальное количество этажей - 2 для гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации. Кроме того, ссылался, что в ДД.ММ.ГГГГ г. были выделены земельные участки, решением Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ему дано разрешение на строительство гаража, решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено строительство гаражей <данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ г. был выдан государственный акт на земельный участок. Строительство гаража осуществлялось на основании утверждённого проекта и было окончено в ДД.ММ.ГГГГ г. гаражу присвоен почтовый адрес.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ст.40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения содержатся в ст. 263 ГК РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из положений ст.42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ст.12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Из материалов дела судом установлено следующее.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Муравьеву М.С. на праве собственности, на основании государственного акта на право постоянного пользования земельным участком III-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 102 кв.м. по адресу: <адрес>, Маломаякский сельский совет, <адрес>., вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения, кадастровый №, на котором расположен объект недвижимости - нежилое здание (гараж) площадью 313,1 кв.м., количество этажей – 4, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №. Регистрация права собственности в ЕГРН на земельный участок осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, на гараж – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-28,51-119).

В соответствии с актом наблюдения за соблюдением обязательных требований Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, Маломаякский сельский совет <адрес> принадлежащем на праве собственности ФИО5, имеющего вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения, произведены строительно-монтажные работы по строительству объекта капитального строительства с визуально определяемым количеством надземных этажей -3. В нарушение ч.2 ст.51 ГрК РФ Муравьеву М.С. ведутся работы по реконструкции объекта капитального строительства, без получения необходимых согласований, разрешений предусмотренных законом. (л.д.4-8).

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №.2, составленное Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым по результатам контрольного мероприятия, проведенного с 08 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

Акт внепланового выездного обследования объекта земельных отношений управления муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует, что по адресу: <адрес>, Маломаякский сельский совет, <адрес>А расположен земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – объекты гаражного назначения, площадью 102 кв.м.. В границах земельного участка расположен объект капитального строительства – 3-х этажное здание, 1-й этаж которого используется в качестве гаража, 2 и 3 – жилые помещения. Объект капитального строительства не соответствует объекту, изображенному в иллюстрационной таблице к акту наблюдения за соответствием обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.11-14).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при рассмотрении десятого вопроса (уведомления Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №.2) принято решение о направлении материалов в юридическое управление администрации гг. Алушты для обращения с иском в суд о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями (л.д.15-19).

Решением Маломаякского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № Муравьеву М.С. разрешено простроить гаражи размером 6х3,5 на землях совхоз-завод «Таврида» в районе между <адрес> и пгт. Партенит (место №) (л.д.137,138).

Согласно решения исполнительного комитета Партенитского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № разрешена организация и создание гаражно-строительного кооператива «Медведь» в пгт. Партенит. Разрешено производство проектно-изыскательских и строительных работ на землях, отведенных под ГСК «Медведь» - подрядчику строительства СП «Поиск» (л.д.139).

По решению исполнительного комитета Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено гаражно-строительному кооперативу «Медведь» строительство кооперативных гаражей для хранения принадлежащих членам кооператива автомото средств на земельном участке площадью 0,1 га, выделенном опытным хозяйством «Приморское» (л.д.140).

В соответствии с решением исполнительного комитета Маломаякского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён технический отчет «По инвентаризации земельных участок, используемых гражданами, проживающими в пгт. Партенит» под размещение гаражных боксов для хранения личного автотранспорта в районе между <адрес> и пгт.Партенит <адрес>. Закреплены в постоянное пользование и выдан государственный акт на право постоянного пользования земельными участками для обслуживания гаражных боксов, в том числе Муравьеву М.С. – 0,01065 га. (л.д.141,142).

Из заключения отделения по вопросам надзорно-профилактической деятельности Алуштинского ГО ГУ МЧС Украины в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что было согласовано техническое заключение №№ «По результатам обследования состояния строительных конструкций трехэтажного гаража лит. «А№ в ГСК «<данные изъяты>» в пгт. <адрес>» (л.д.145-148)

Заключением Алуштинской городской санэпидемстанции от ДД.ММ.ГГГГ № согласован проект трехэтажного гаража с подвалом № в <данные изъяты>» в <адрес> (л.д.149).

В соответствии с декларацией о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной в инспекции ГАСК ДД.ММ.ГГГГ четырёхэтажный гараж № в ГСК «Медведь» пгт. <адрес> ОХ «Приморское» площадью 313,1 кв.м. признан оконченным строительством объектом, готовым к эксплуатации (л.д.90-92).

Решением исполнительного комитета Маломаякского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку площадью 0,01065 га для обслуживания гаражного бокса в <адрес> в <данные изъяты>», принадлежащему ФИО6 присвоен почтовый адрес: <адрес> Маломаякский сельский совет, <адрес> АР Крым (л.д.93,150).

Заключением ООО Научно-практический центр «Экспертные исследования» от ДД.ММ.ГГГГ №-РК установлено, что трехэтажный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> пгт. Партенит <адрес>А, кадастровый № на земельном участке с кадастровым номером № на дату возведения здания в 2005 г. соответствовал градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам. На дату проведения экспертного исследования ДД.ММ.ГГГГ, трехэтажное ( три надземных этажа и подвальный этаж) нежилое здание «гараж» соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не соответствует п.8.2 СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений. Актуализированная версия СНиП 21—1-97*», ввиду отсутствия выхода на кровлю из лестничных клеток непосредственно или через чердак здания.

Объект капитального строительства – гараж, расположенный по <адрес>А <адрес>, кадастровый № находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям разрешенного строительства в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, в том числе относительно плотности застройки земельного участка, минимального расстояния от границ земельного участка до спорного строения соответствует, при этом не соответствует регламентируемой высоте здания 6 м., фактически высота здания составляет 10 м., при регламентируемой этажности 2 этажа, фактически 3 этажа. Гараж, расположенный по <адрес>А <адрес>, кадастровый №, находящийся на земельном участке с кадастровым номером № с технической точки зрения не создает угрозу жизни и здоровью граждан их имуществу, а также не нарушает права и охраняемые интересы граждан.(л.д.170-240).

    Оценивая представленные доказательства, основываясь на вышеизложенных нормах, суд приходит к выводу, что строительство спорного объекта осуществлялось на основании разрешительных документов, в установленном законом порядке было введено в эксплуатацию, что согласуется с положениями ст.51 ГрК РФ и Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Доказательств того, что указанная декларация отменена, признана недействительной либо иным образом утратила свое действие, истцом не представлено и в ходе судебного заседания не установлено.

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором осуществлено строительство гаража имеет вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения, что согласуется с расположенным на нем зданием.

Превышение этажности гаража, установленной Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта, утверждённых решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № не может являться основанием для сноса здания, учитывая, что оно возведено до утверждения Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта.

Кроме того п.10 ст.7 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта ( в действующей редакции) предусматривает, что земельные участки или объекты капитального строительства, созданные (образованные) в установленном порядке до введения в действие Правил застройки, виды разрешённого использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Иных оснований, по которым указанный в иске объект подлежит сносу истцом не заявлено, доказательств того, что он не соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам ( в том числе на момент возведения), либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено и опровергается экспертным исследованием.

Кроме того, для правильного разрешения возникшего между сторонами спора оценке подлежат также обоснованность и соразмерность выбранного истцом способа защиты права.

Как следует из анализа статей 1, 12, 222, 304 ГК РФ законный владелец вправе осуществлять свои права по своему усмотрению, однако в определенных границах, не допускающих неправомерное нарушение прав и законных интересов других лиц.

Удовлетворение требований истца выбранным им способом возможно только при отсутствии несоразмерных нарушений прав ответчика, которые могут возникнуть в результате совершения указанных действий.

Обеспечение судебной защиты лицам, ссылающимся на нарушение их прав, возможно не только при условии установления факта нарушения ответчиком требований закона, но и при одновременной доказанности факта нарушения ответчиком охраняемых законом прав и интересов истца. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств, применительно к спорному случаю, лежит именно на истце.

В ходе рассмотрения настоящего дела Администрацией <адрес> Республики Крым не представлено доказательств, что гараж, принадлежащий ответчику нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации <адрес> Республики Крым к Муравьеву М.С., третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                        Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2023 г.