Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-514/2020 от 26.08.2020

Дело № 12-514/2020

УИД 43RS0001-01-2020-006332-21

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Киров 19 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Кирова по адресу: г.Киров, ул.Спасская, д. 20 каб. 202 жалобу Перминова А. Ю. на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Киров» № 967/2020 от 14.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении Перминова А. Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Киров» № 967/2020 от 14.07.2020, Перминов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: {Дата изъята} в 17 час. 00 мин. Перминов А.Ю. допустил нарушение абз. 25 п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от {Дата изъята} {Номер изъят}, а именно, оставил транспортное средство марки { ... }, на газоне по адресу: {Адрес изъят}, напротив дома {Номер изъят} таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области».

Перминовым А.Ю. на постановление подана жалоба, из содержания которой следует, что он не согласен с вынесенным постановлением, указал, что единый порядок дорожного движения на территории РФ устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством РФ. Правоотношения по поводу размещения (стоянки, остановки) транспортных средств урегулированы федеральным законодательством, которое не предполагает установление дополнительных запретов для остановки и стоянки транспортных средств правовыми актами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Ответственность по региональному закону не может наступать за управление, техническую эксплуатацию и по другим вопросам, связанным с его использованием. Просил постановление по делу об административном правонарушении № 967/2020 от 14.07.2020 отменить. Уточнив требования жалобы, просит прекратить производство по делу в связи с признанием утратившим силу ч.1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области».

В судебное заседание Перминов А.Ю. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание представитель административного органа представитель административной комиссии муниципального образования «Город Киров» С. не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявление, согласно которому против прекращения производства по делу не возражает, просила рассмотреть дело без ее участия.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Перминова А.Ю. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 года утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила дорожного движения, ПДД), Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющийся приложением к Основным положениям.

Административной комиссией установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: {Дата изъята} в 17 час. 00 мин. Перминов А.Ю. допустил нарушение абз. 25 п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от {Дата изъята} {Номер изъят}, а именно, оставил транспортное средство марки { ... }, на газоне по адресу: {Адрес изъят}, таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области».

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Перминова А.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области».

Вместе с тем Законом Кировской области от 24 сентября 2020 N 396-ЗО "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 24.09.2020 N 45/148), вступившим в силу с 08.10.2020, часть 1 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» признана утратившей силу.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Таким образом, положения Закона Кировской области от 24 сентября 2020 года № 396-ЗО распространяются на Перминова А.Ю., совершившего административное правонарушение до вступления данного Закона в силу.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7, пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными, воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего или смягчающего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 данного Кодекса, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы в Ленинском районном суде г. Кирова ч.1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» признана утратившей силу и деяние, вменяемое Перминову А.Ю., перестало быть противоправным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, постановление административной комиссии муниципального образования «Город Киров» № 967/2020 от 14.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении Перминова А.Ю. подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Киров» № 967/2020 от 14.07.2020, вынесенное в отношении Перминова А. Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья    С.В. Федяев