Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-104/2020 от 22.07.2020

Дело № 12-104/2020

Судья Петренко А.М.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

25 августа 2020 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Московского района г. Чебоксары Акимова А.А. на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 июля 2020 года, вынесенное в отношении директора магазина <данные изъяты> ООО <данные изъяты> Ефимовой Ольги Витальевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 июля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте, поданном в Верховный Суд Чувашской Республики, прокурором поставлен вопрос об отмене постановления судьи и возвращении дела на новое рассмотрение по тем мотивам, что в действиях Ефимовой О.В. содержится состав вмененного административного правонарушения.

Изучив представленные материалы, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение протеста в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных надлежащим образом, прихожу следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно распоряжению врио главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики» в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии со статьей 41 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьей 8 Закона Чувашской Республики «О защитенаселения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 г. № 17 «О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 г. до особого распоряжения.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.1 п.п.1.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 15.04.2020 № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Чувашской Республике» юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, расположенным на территории Чувашской Республики, имеющим право на осуществление деятельности в рамках нерабочих дней, установленных Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239, предписано реализовать комплекс противоэпидемических мероприятий: в том числе применять в рабочих помещениях бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности) (п.1.23).

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения прокурором постановления о возбуждении в отношении директора магазина «Пятерочка» ООО <данные изъяты>» Ефимовой О.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, послужили результаты проверки соблюдения санитарного законодательства совместно с Управлением Роспотребнадзора РФ по Чувашской Республике в ходе которой установлено, что в 14 часов 45 минут 29 апреля 2020 года в магазине <данные изъяты> ООО <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, юридическим лицом допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических мероприятий в период режима повышенной готовности, связанной с неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановкой, а именно: не обеспечиваются мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима (не осуществляется обеззараживание воздуха в помещениях магазина).

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии доказательств вины Ефимовой О.В., в связи с чем прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники несут административную ответственность как должностные лица.

В обоснование наличия в действиях Ефимовой О.В. состава вмененного административного правонарушения прокурором представлены сведения об осуществлении ООО <данные изъяты>» закупки двухсот бактерицидных ламп для обеззараживания воздуха в рабочих помещения (рециркулятор УФ-бактерицидный для обеззараживания воздуха помещении в присутствии людей «СПДС-100-Р» (на передвижной тележке), а также должностная инструкция директора магазина торговой сети <данные изъяты>».

Осуществление закупки юридическим лицом свидетельствует, что меры к возможности применения в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха были приняты.

Вместе с тем бесспорные доказательства того, что названное оборудование было приобретено и передано в магазин по месту работы Ефимовой О.В. и последняя имела реальную возможность использовать его для обеспечения мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, а также о том, что названные мероприятия не осуществлялись в связи с ненадлежащим выполнением (невыполнением) Ефимовой О.В. служебных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией либо иными актами, определяющими ее организационно-распорядительных или административно-хозяйственные функции как директора магазина, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 июля 2020 года, вынесенное в отношении директора магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» Ефимовой Ольги Витальевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев