Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-188/2024 от 04.03.2024

        Дело № 2-188/2024                                                                                                                                                                   копия

УИД: 66RS0034-01-2023-000344-92

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск                                                         26.04.2024

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Маклаковой А.А.,

при секретаре Кухаревой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неустроевой ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении периода работы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Неустроева ФИО7 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в обоснование которого указала, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 30.12.2022 № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, для назначения указанной пенсии. Ответчиком не приняты к зачету следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности пионервожатой Басковской средней школы; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности пионервожатой Самохваловской средней школы; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой СОШ № 3 Красноуральского ГорУНО, так как эти должности не поименованы в Списке № 781. Ответчик полагает, что истец выработала педагогический стаж работы лишь в 2021 году, пенсия ей должна быть назначена не ранее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 36 месяцев) в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включить указанные периоды работы в ее страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Красноуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ иск Неустроевой ФИО8 удовлетворен. Включены в стаж педагогической деятельности Неустроевой ФИО9 дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности пионервожатой Басковской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности пионервожатой Самохваловской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой СОШ № 3 Красноуральского ГорУНО. Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения указанных периодов признано незаконным. За Неустроевой ФИО10 признано право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность назначить Неустроевой ФИО11 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу Неустроевой ФИО12, взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 4 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Красноуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Красноуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части, которой включен в стаж педагогической деятельности Неустроевой ФИО13, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой СОШ № Красноуральского ГорУНО, признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения указанного периода в стаж, за Неустроевой ФИО14 признано право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность назначить Неустроевой ФИО15 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В отмененной части дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части решение Красноуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В судебном заседании истец Неустроева ФИО16 поддержала требование о включении в стаж педагогической деятельности, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой СОШ № 3 Красноуральского ГорУНО, признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения указанного периода в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанности назначить пенсию по старости. Просила заявленные требования удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о слушании дела извещено надлежащим образом, представителя не направило.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 пенсия в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачета в педагогический стаж работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только в отношении трудового стажа, имевшего место до 1 января 1992 г. и при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, при условии, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении пенсии было отказано, по мотиву отсутствия необходимого стажа для назначения указанной пенсии, за не зачётом, в том числе и периода её работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей пионервожатой СОШ № 3 Красноуральского ГорУНО.

Как следует из трудовой книжки, педагогическая деятельность истца началась с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Неустроева ФИО17. осуществляла педагогическую деятельность, с наличием которой законодатель связывал возможность включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности.

Решением Красноуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца Неустроевой ФИО18 включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Басковской средней школы (05 месяцев 05 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Самохваловской средней школы (15 дней).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Неустроева ФИО19 работала в должности старшей пионервожатой СОШ № 3 Красноуральского ГорУНО (01 месяц 24 дня), то есть данный период работы имел место после ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая приведенное правовое регулирование, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, а именно п.п. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрено, что Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») применяется при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения только для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., период работы истца с 08.07.1993 по 31.08.1993 продолжительностью 1 месяц 24 дня в должности старшей пионервожатой СОШ № 3 Красноуральского ГорУНО, имевший место после 1 января 1992 г., в педагогический стаж истца с применением Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, включен быть не может.

Учитывая, что Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, применяемым для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, а также Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, должность пионерважатого не предусмотрена, правовые основания для включения указанного периода в педагогический стаж истца, отсутствуют. Следовательно, пенсионным органом правомерно не принят к зачету период работы истца с 08.07.1993 по 31.08.1993 - в должности старшей пионервожатой СОШ № 3 Красноуральского ГорУНО.

Учитывая изложенное, принимая во внимание зачет решением суда от ДД.ММ.ГГГГ периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Басковской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Самохваловской средней школы в стаж работы Неустроевой ФИО20 дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии, всего 05 месяцев 20 дней, 25-летний стаж истец выработала ДД.ММ.ГГГГ, что дает с ДД.ММ.ГГГГ право на назначении истцу пенсии, в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

    Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                             РЕШИЛ:

Исковые требования Неустроевой ФИО21 (паспорт №), удовлетворить частично.

В требовании о включении в стаж педагогической деятельности Неустроевой ФИО22, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей пионервожатой СОШ № 3 Красноуральского ГорУНО, отказать.

Признать за Неустроевой ФИО23 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить Неустроевой ФИО24 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда:                                          А.А. Маклакова