Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-388/2024 ~ М-272/2024 от 27.04.2024

к делу № 2-388/2024

УИД 23RS0035-01-2024-000405-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская                                                                       20 мая 2024 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Купайловой Н.И.,

при секретаре      Майдибор Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора Новопокровского района Халидова Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района, МУ «Импульс» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере ГИС ЖКХ,

установил:

прокурор Новопокровского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района, МУ «Импульс», в котором просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ.

В обоснование требований прокурором указано, что в ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления Новопокровского района в части использования ими функциональных возможностей государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства установлено, что в нарушение федерального законодательства администрацией сельского поселения в ГИС ЖКХ на странице сайта www.dom.gosuslugi.ruв разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ» не в полном объеме размещена вышеуказанная информация, в том числе, о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (сроки реализации программы, об этапах реализации (мероприятиях) муниципальной программы, планируемом объеме (размере) финансирования мероприятий муниципальной программы, о фактическом освоении средств, о планируемых показателях), о муниципальной программе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также муниципальные правовые акты в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов; платежные документы за оказанные коммунальные услуги. Прокурор указывает, что неисполнение должностными лицами органов местного самоуправления Покровского сельского поселения обязанности по размещению вышеуказанной информации в интернет-портале ГИС ЖКХ влечет нарушение прав жителей сельского поселения на получение необходимой информации.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Халидов Р.Ю. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков - глава администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района Кузнецов В.В., директор МУ «Импульс» Спесивцева Т.И., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились, суду представили заявления, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, вынести по делу законное и обоснованое решение.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав участвующего в деле прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении урегулированы Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ). Целью указанного Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

К субъектам, размещающим информацию в системе (поставщики информации), относят органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

На основании статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу п. 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ обязательной для размещения органами местного самоуправления в ГИС ЖКХ является следующая информация:

- информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

- информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

- документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

- информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Разделами 6, 8 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлен состав информации, размещаемой в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что администрацией Покровского сельского поселения и МУ «Импульс» в нарушение вышеуказанных требований законодательства в ГИС ЖКХ на странице сайта www.dom.gosuslugi.ruв разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ» не в полном объеме размещена вышеуказанная информация, в том числе, о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (сроки реализации программы, об этапах реализации (мероприятиях) муниципальной программы, планируемом объеме (размере) финансирования мероприятий муниципальной программы, о фактическом освоении средств, о планируемых показателях), о муниципальной программе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также муниципальные правовые акты в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов; платежные документы за оказанные коммунальные услуги.

Доказательств устранения выявленных прокуратурой района нарушений администрацией Покровского сельского поселения и МУ «Импульс» в полном объеме суду не представлено.

Исходя их указанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор при обращении в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден.

В силу п.19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями.

Таким образом, поскольку ответчик Покровское сельское поселение Новопокровского района освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина с него взысканию не подлежит.

Учитывая тот факт, что ответчик МУ «Импульс» является учреждением, не обладающим собственными средствами и полностью финансируемым за счет средств муниципального бюджета, в который подлежит зачислению государственная пошлина по данному гражданскому делу, от уплаты которой прокурор при подаче иска освобожден, суд полагает возможным освободить данного ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Новопокровского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района, МУ «Импульс» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере ГИС ЖКХ удовлетворить.

Обязать администрацию Покровского сельского поселения Новопокровского района, МУ «Импульс» устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информацию о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (в том числе сроки реализации программы, об этапах реализации (мероприятиях) муниципальной программы, планируемом объеме (размере) финансирования мероприятий муниципальной программы, о фактическом освоении средств, о планируемых показателях), муниципальной программе в сфере жилищно- коммунального хозяйства, а также муниципальные правовые акты в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов; платежные документы за оказанные коммунальные услуги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2024 года.

Судья

Новопокровского районного суда                                      Н.И. Купайлова