Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-111/2023 от 29.09.2023

УИД 59MS0128-01-2023-003012-62 <данные изъяты>

Мировой судья Мокрушина Л.В. (дело № 5-752/2023)            

Дело № 12-111/2023     

Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2023 года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Калина Е.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гагариной О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Тетерлева Александра Геннадьевича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кудымкарского судебного района Пермского края Мокрушиной Л.В. от 04.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Тетерлева Александра Геннадьевича, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Кудымкарского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - государственного инспектора безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кудымкарский» (далее – РЭО ГИБДД МО МВД России «Кудымкарский») Тетерлева А.Г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кудымкарского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Тетерлев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, должностное лицо – Тетерлев А.Г. обратился в Кудымкарский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит его отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо - Тетерлев А.Г. доводы жалобы поддержал.

Кудымкарский городской прокурор в судебном заседании Андрова Л.А. с доводами жалобы не согласилась.

Потерпевшая Т.А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена в установленном законом порядке, согласно телефонограмме просит рассмотреть жалобу без ее участия.

Полагаю возможным рассмотреть дело без участия потерпевшей Т.А.А.

Заслушав доводы заявителя жалобы, прокурора, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ заместителем Кудымкарского городского прокурора в отношении должностного лица – государственного инспектора безопасности дорожного движения РЭО ГИБДД МО МВД России «Кудымкарский» Тетерлева А.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, послужили изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут по адресу: <адрес>, должностным лицом Тетерлевым А.Г. не оказана Т.А.А. государственная услуга по регистрации транспортного средства Lada Granta 219110, государственный регистрационный знак №.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица Тетерлева А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал его виновным и подверг административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Между тем, с постановлением мирового судьи от 04.09.2023 согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как усматривается из материалов дела, представленной МО МВД России «Кудымкарский» информации от ДД.ММ.ГГГГ, Тетерлев А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в должности государственного инспектора безопасности дорожного движения РЭО ГИБДД МО МВД России «Кудымкарский», имеет специальное звание – старший лейтенант полиции.

То есть на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица Тетерлева А.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он служил в МО МВД России «Кудымкарский».

В силу части 1 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за совершение административного правонарушения сотрудник органов внутренних дел несет дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, особенность ответственности имеющих специальные звания сотрудников органов внутренних дел за административные правонарушения заключается в том, что по общему правилу за совершение административных правонарушений эти лица несут дисциплинарную ответственность, и только в порядке исключения за административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для них наступает административная ответственность на общих основаниях.

Административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за которые указанные в части 1 данной статьи должностные лица (в том числе сотрудники органов внутренних дел) несут административную ответственность на общих основаниях.

В случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности (часть 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Должностное лицо Тетерлев А.Г. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, он подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении должностного лица Тетерлева А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, КоАП РФ, не может быть признано законным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кудымкарского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – государственного инспектора безопасности дорожного движения РЭО ГИБДД МО МВД России «Кудымкарский» Тетерлева А.Г., подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с передачей материалов дела начальнику МО МВД России «Кудымкарский».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кудымкарского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - государственного инспектора безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кудымкарский» Тетерлева Александра Геннадьевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - государственного инспектора безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кудымкарский» Тетерлева Александра Геннадьевича прекратить на основании части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и передать материалы дела начальнику Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кудымкарский».

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина