Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5092/2023 (2-16340/2022;) ~ М-11964/2022 от 21.11.2022

Гражданское дело № 2-5092/2023

Санкт-Петербург, 19 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малиновской А.Г.

при секретаре Севериновой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, в котором, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать ФИО4 и ФИО2, ФИО5, ФИО3 разными семьями, обязать ответчика принять истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обосновании заявленных требований ссылается на то, что был вселен в квартиру по адресу: <адрес> в качестве мужа ФИО8 В ДД.ММ.ГГГГ году указанная квартира была передана в собственность ФИО5 и ФИО2 (детей супруги). В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО8 скончалась, и истец перестал проживать в указанной квартире. В настоящее время в квартире совместно с истцом зарегистрированы ФИО5, ФИО2 и ФИО3, не являющиеся членами его семьи, возражающие против его проживания в указанной квартире, в том числе, в связи с наличием у истца заболевания, при котором совместное проживание невозможно.

Истец ФИО4 и его представитель ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования.

Третьи лица ФИО5, ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, огласив показания свидетелей, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ФИО4 был вселен в квартиру по адресу: <адрес> в качестве супруга ФИО8

На основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанная квартира передана в собственность ФИО5 и ФИО2 (по ? доли).

Из пояснений истца и третьих лиц следует, что после смерти в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО8 истец перестал проживать в указанной квартире.

В настоящее время в квартире совместно с ФИО4 зарегистрированы ФИО5, ФИО2 и ФИО3, не являющиеся членами его семьи, возражающие против его проживания в указанной квартире, в том числе, в связи с наличием у истца заболевания, при котором совместное проживание невозможно.

Указанные истцом обстоятельства, о том, что третьи лица и истец не являются членами одной семьи, проживание ФИО4 в вышеуказанном жилом помещении ввиду наличия хронического заболевания, препятствующего его проживанию совместно с ФИО5, ФИО2 и ФИО3, были подтверждены, в том числе показаниями свидетелей ФИО11 и ФИО12, оснований доверять которым у суда не имеется.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.

В силу абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В силу абз. 4 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Ввиду указанных обстоятельств наличие или отсутствие v липа регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Ввиду указанных обстоятельств, поскольку ФИО2, ФИО5, ФИО3 не ведут с ФИО4 совместное хозяйство, они не оказывают друг другу взаимную поддержку, у них отсутствует взаимное уважение, общие интересы, ответственность и у истца отсутствуют иные основания для сохранения за ним права пользования спорным жилым помещением, отсутствует соглашение о сохранении права пользования квартирой между истцом и третьими лицами, между ФИО2, ФИО5, ФИО3 и истцом отсутствуют семейные отношения.

Таким образом, поскольку ФИО4 не является членом семьи ФИО2, ФИО5, ФИО3 у него отсутствует иное жилое помещение (в том числе по договору социального найма) он подпадает под категорию граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Администрацию Приморского района Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил принять его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, приложив к заявлению, в то числе справку МСЭ о том истцу установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию и медицинское заключение о том, что истец страдает заболеванием, которое входит в перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было направлено Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку из представленных документов усматривается, что истец проживает в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., его жилищная обеспеченность составляет <данные изъяты> кв.м. общей площади на человека, что больше учетной нормы, которая составляет <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на человека для проживания в отдельной квартире, сведений о том, что в квартире проживает несколько семей не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ    в адрес Жилищного отдела Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ФИО4 поступило заявление о предоставлении дополнительных сведений об отсутствии семейных отношений, в указанном заявлении истец, так же просил принять его на жилищный учет.

ДД.ММ.ГГГГ    истцу был дан ответ, в котором разъяснялись причины отказа в принятии на жилищный учет.

По смыслу ст. ст. 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением (жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната) признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, то есть самостоятельным объектом права, и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в ч. ч. 2 и 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации условиями реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 2 ст.1 Закон Санкт-Петербурга от 19.07.2005                 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в том числе, инвалиды (не требуется признание малоимущими).

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1).

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно справке серии №, выданной Главным бюро медико-социальной экспертизы по городу Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию.

<данные изъяты>

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для постановки истца в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку истец и члены его семьи проживают в отдельной квартире, занятой только их семьей, а не разными семьями, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут являться в данном случае основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

В этой связи, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – удовлетворить.

Признать ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО3 разными семьями.

Обязать Администрацию Приморского района Санкт-Петербурга принять ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Мотивированное решение суда от 01.08.2023.

Судья                                       А.Г. Малиновская