Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-128/2024 (2-1726/2023;) ~ М-1351/2023 от 10.10.2023

УИД: 11RS0008-01-2023-002217-39 Дело № 2-128/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сосногорск, Республика Коми                     07 февраля 2024 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Попковой Е.Н.,

при секретаре Ксендзовой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Навасардяна ФИО7 к администрации муниципального района «Сосногорск» о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

Навасардян К.Б. обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми к администрации муниципального района «Сосногорск» (далее – администрация) о признании права собственности на нежилое одноэтажная здание – магазин, общей площадью 143,6 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, между жилыми домами № и №, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание магазина, участок находится примерно в 28 м, по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В обоснование иска указано, что истец построил здание магазина на земельном участке, предоставленном на праве аренды для этих целей, получены все необходимые согласования, разработана проектная документация по строительству объекта – «Одноэтажный кирпичный магазин по <адрес> в <адрес>». Проект согласован Управлением архитектуры без замечаний, органом санэпиднадзора выдано положительное заключение. Сразу поле этого обратился с заявлением о выдачи разрешения на строительство здания, разрешение на строительство получено не было, уведомления об отказе в его выдаче не получал. После окончания строительства изготовлен технический паспорт на построенное здание, подключена электроэнергия, водоснабжение, установлено охранно-пожарная сигнализация. В 2008 г. истец обратился в администрацию о присвоении адреса магазина, где ему разъяснено о необходимости ввода объекта в эксплуатацию. В ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с кражей документов из автомобиля, в т.ч. на строительство магазина, истец обратился в администрацию с заявлением о выдаче копии разрешения на строительство, однако ему отказано с разъяснением обратиться в Госархстрой <адрес>, где ему вновь было отказано со ссылкой на отсутствие разрешения. В архивный отдел разрешение на строительство не поступали. В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию администрацией также отказано. В ДД.ММ.ГГГГ г. объект поставлен на кадастровый учет, о чем внесены соответствующие сведения. Однако зарегистрировать право собственности истец не может в связи с нехваткой документов на строительство, в том числе разрешения на строительство, во внесудебном порядке признание права собственности на данное здание невозможно.

Лица, участвующие в деле о дате и времени рассмотрения дела извещены в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ (далее – ГПК РФ).

Истец в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил требования удовлетворить.

Администрация МР «Сосногорск» ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражала, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Третье лицо в письменном отзыве оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутсвие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г. Сосногорска с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство кирпичного магазина по <адрес> (л.д. 18).

Постановлением главы администрации г. Сосногорска от ДД.ММ.ГГГГ № Навасардяну К.Б. в аренду сроком на 1 год предоставлен земельный участок под строительство магазина в кирпичном исполнении, по индивидуальному проекту, по <адрес> согласно выкопировке из генплана.

ДД.ММ.ГГГГ подписан Акт о выборе земельного участка под строительство магазина, принят индивидуальный проект, получено согласование с главным архитектором (л.д. 42-46).

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по Сосногорскому району выдано заключение № для строительства (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ с Навасардяном К.Б. заключен договор аренды земельного участка №, площадью 180 кв.м. под строительство магазина в кирпичном исполнении по <адрес>, сроком на 1 год. (л.д. 49-51).

В тот же день, на основании постановления главы администрации г. Сосногорска от ДД.ММ.ГГГГ №, главным архитектором утверждено архитектурно-планировочное задание № (л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом (заказчик) и Проекто-сметное бюро ОАО «Тэбукнефть» («Технадзор») заключен договор о совместной деятельности в области строительства одноэтажного кирпичного магазина по <адрес> в соответствии с проектно-сметной документации. Проектно-сметным бюро ОАО «Тэбукнефть» разработан проект организации строительства (л.д. 25-44).

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о сдаче разбивочных геодезических работ ГЕО-БТИ, произведено установление в натуре границ землепользования, что подтверждается Актом ГЕО-БТИ от ДД.ММ.ГГГГ установления границ землепользования в натуре (л.д. 54-55).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по делам архитектуры администрации г. Сосногорска подписан протокол согласования объекта «Одноэтажный кирпичный магазин» по <адрес> по проекту ОАО «Тэбукнефть» (л.д. 59).

ДД.ММ.ГГГГ Центром госэпиднадзора в Сосногорском районе получено заключение по проекту № (л.д. 57).

Начальником Сосногорской газовой службы Ухтамежрайонгаз, главным инженером Сосногорской дистанции электроснабжения, МУП «Водоканал», Сосногорской дистанции сигнализации и связи согласован совмещенный план коммуникаций под строительство магазина в кирпичном исполнении по <адрес> (л.д. 19-24). ДД.ММ.ГГГГ истцом получено согласование проекта одноэтажного кирпичного магазина по <адрес> ГИБДД по г. Сосногорску (л.д. 22).

Постановлением администрации МО «город Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу для окончания строительства магазина в кирпичном исполнении предоставлен на новый срок в аренду до 1 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,018 га, расположенный между жилыми домами № и № по <адрес> и относящегося к категории земель – земли поселений, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № (л.д. 60-62).

Согласно справке КУИ администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № возобновлен на тех же условиях и на неопределенный срок ввиду продолжения использования земельного участка, предоставленного для окончания строительства магазина Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Справка аналогичного содержания выдана Навасардяну К.Б. КУИ администрации МР «Сосногорск» ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно указано об отсутствии задолженности (л.д. 63,64).

ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен договор подряда на выполнение строительно-ремонтных работ магазина по адресу <адрес> ООО «Ухтастройинвест» (л.д. 67-69).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора г. Сосногорска с заявлением о выдаче разрешения на строительство (л.д. 65-66).

ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «РБТИ» составлен технический паспорт магазина, инв. №, номер в реестре 145. (л.д. 67-74).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию МР «Сосногорск» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта (л.д. 75-76).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания, в т.ч. по причине отсутствия разрешения на строительство (л.д. 77).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «Сосногорск» сообщено истцу об отсутствии разрешения на строительство, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ г. выдачей разрешений занимался Госархстройнадзор (л.д. 80).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в инспекцию Госстройнадзор Республики Коми с заявлением о выдаче копии или нового разрешения в связи с утерей (кражи) документов (л.д. 81). ДД.ММ.ГГГГ дан ответ об отсутствии документов, разъяснено право на обращение в архив (л.д. 82).

Согласно ответу Архивного отдела администрации от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на строительство в архив на хранение не поступало (л.д. 83).

Согласно кадастровому паспорту здание по адресу: <адрес>, между жилыми домами № и №, расположенное на земельном участке с кадастровым №, имеет кадастровый №, особые отметки «магазин» (л.д. 92-93).

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на здание с кадастровым номером №, инвентарный №, ни за кем не зарегистрировано (л.д. 91).

В выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № вид разрешенного использования указан – под строительство магазина в кирпичном исполнении, категория земель – земли населенных пунктов (л.д. 94-96).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы Союза «Торгово-промышленная палата города Ухты» № здание магазина, общей площадью 228 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, между домами № и № является объектом капитального строительства. Выполнено в соответствии с проектной документацией. Конструктивные и технические параметры основных несущих и ограждающих конструкций – фундаментов, наружных стен надземной и подземной части, цокольного и чердачного перекрытий, стропильной системы крыши – полностью соответствуют проектной документации. Все наружные инженерные сети и внутренние системы водоснабжения, канализации, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, пожарной сигнализации полностью соответствуют техническим условиям, выданным соответствующими ресурсоснабжающими организациями и проектным решениям. Требования пожарной безопасности при строительстве здания магазина соблюдены. Здание магазина соответствует требованиям ГОСТ, СНиП, иным нормативным, строительным актам для зданий и сооружений подобного типа. Здание магазина не создает угрозу жизни и здоровью третьим лицам, поскольку соответствует: планировочным решениям обязательным требованиям строительных норм и правил, предъявляемых предприятиям розничной торговли, техническим характеристикам примененных материалов, наличию противопожарного оборудования, требованиям пожарной безопасности и взрыво- пожарно- безопасности зданий; требованиям механической безопасности (прочности, жесткости и устойчивости) основных несущих и ограждающих конструкций и оснований здания в нормальных условиях эксплуатации, безопасных для здоровья человека условий проживания, труда, быта и отдыха, предъявляемые к зданиям и прилегающим территориям.

Экспертом отмечено, что на момент начала строительства данного объекта Навасярдяном К.Б. начальнику инспекции государственного архитектурно строительного надзора г. Сосногорска было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ на выдачу разрешения на строительство здания магазина, к заявлению приложены документы: правоустанавливающие документы на земельный участок (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка под строительство, акт установления границ землепользования в натуре, составленный МУП «ГЕО-БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, договор № от ДД.ММ.ГГГГ на аренду земельного участка); градостроительный разбивочный план земельного участка, согласованный с главным архитектором г. Сосногорска (протокол согласования № от ДД.ММ.ГГГГ); материалы, содержащие в проектной документации – проектная документация, разработанная ОАО «Тэбукнефть» и согласованная главным архитектором (протокол согласования № от ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство магазина отсутствовали.

В силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенной нормы следует, что для признания права собственности необходимо, чтобы названные условия были соблюдены одновременно. Отсутствие хотя бы одного положения исключает возможность удовлетворения требования заинтересованного лица.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта (п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44).

Из анализа приведенных норм материального права следует, что законодательство допускает признание права собственности на самовольную постройку, возведенную не только на земельном участке, предоставленном на вещном праве, но и на праве аренды, то есть обязательственном праве.

В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, суд приходит к выводу, что материалами подтверждается соответствие спорного здания параметрам, установленным проектной документацией, нормам, правилам и требованиям. Здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушаются. Доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Требований о сносе спорной постройки администрацией МР «Сосногорск» не предъявлялось и не предъявлено. При этом истцом предпринимались меры по его легализации. Объект недвижимости, возведен на земельном участке, который предоставлен администрацией истцу под строительство магазина в кирпичном исполнении на праве аренды.

С учётом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

признать право собственности Навасардяна ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, на нежилое одноэтажная здание – магазин, общей площадью 143,6 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, между жилыми домами № и №, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание магазина, участок находится примерно в 28 м, по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                    Попкова Е.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2024 года.