Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-82/2023 ~ М-56/2023 от 13.02.2023

Дело № 2-82/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхневилюйск                                                                     31 марта 2023 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровым И.В., с участием,

старшего помощника прокурора Верхневилюйского района Адамовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхневилюйского района Слепцова П.Н. в интересах Л к наслежной администрации сельского поселения «Верхневилюйский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о приведении придомовой территории многоквартирного дома в соответствие санитарных правил и норм,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Слепцов П.Н. в интересах Л обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано, что прокуратурой района по обращению Л проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве, санитарно-эпидемиологического законодательства по результатам которой установлено, что расстояние между крыльцом 2 подъезда многоквартирного дома № 6Б, расположенного по улице Ленина села Верхневилюйск, и дворовой уборной, выгребной ямой многоквартирного дома № 6А, расположенного по улице Ленина села Верхневилюйск, составляет менее 10 метров, что не соответствует п. 19 СапПин 2.1.3684-21, а также п. 4.16.1 Правил благоустройства территории СП «Верхневилюйский наслег». Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования № 278 от 02 декабря 2022 года, составленным специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» в Вилюйском районе. Поскольку администрацией СП «Верхневилюйский наслег» не определена управляющая организация для осуществления управления многоквартирным домом № 6А, расположенным по улице Ленина села Верхневилюйск, не выполняются работы по содержанию и ремонту общего имущества дома, в том числе дворовой уборной (туалета) и выгребной ямы. Тем самым нарушаются права граждан, проживающих в многоквартирном доме № 6Б, расположенном по улице Ленина села Верхневилюйск, на благоприятную окружающую среду и может оказывать вред на их здоровье. 12 декабря 2022 года по выявленному нарушению прокуратурой района в адрес главы наслежной администрации СП «Верхневилюйский наслег» внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако требования фактически оставлены без удовлетворения. Указывая на изложенное, истец просит обязать наслежную администрацию СП «Верхневилюйский наслег» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по приведению придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Верхневилюйск, улица Ленина, дом № 6Б, в соответствие с п. 19 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21, путем изменения места расположения выгребной ямы и дворовой уборной (туалета) многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Верхневилюйск, улица Ленина, дом № 6А, и рекультивации земельных участков, на которых расположены данные объекты.

Определением суда от 06 марта 2023 года в качечестве соответчика по делу привлечена администрация МР «Верхневилюйский улус (район)».

Ответчики, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, об уважительных причинах неявки представителей суду не сообщили. Представители в суд отзывы, в которых ответчики с иском не согласились, мотивируя тем, что являются ненадлежащими ответчиками.

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора Адамова Л.А. заявленные требования поддержала. При этом с учетом того, что разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Верхневилюйск, улица Ленина, дом № 6Б, администрацией МР «Верхневилюйский улус (район)» выданы с нарушением требований Градостроительного законодательства, в частности ст.ст. 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 2.3.1, 2.3.2 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88, действовавших на момент получения разрешения на строительство и ввода в эксплуатации, на основании ст. 58 Градостроительного кодекса РФ просила возложить обязанность, указанную в исковом заявлении, также и на администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)».

Выслушав доводы старшего помощника прокурора Адамову Л.А., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания закреплено положениями ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Пунктом 2 статьи 12 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с пунктом 18 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21), в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных так и в составе дворовых уборных.

На основании пункта 19 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от выгребов и дворовых уборных с помойницами до жилых домов, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи и медицинских организаций, организаций социального обслуживания, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 10 метров и не более 100 метров, для туалетов - не менее 20 метров.

Решением наслежного Совета депутатов СП «Верхневилюйский наслег» от 29 декабря 2022 года № 02-02 утверждены Правила благоустройства территории СП «Верхневилюйский наслег».

В соответствии с п. 4.16.1 названных Правил благоустройства территории СП «Верхневилюйский наслег» расстояние от выгребов и дворовых уборных с помойницами до жилых домов зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок, организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи и медицинских организаций, организаций социального обслуживания, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 10 метров и не более 100 метров, для туалетов - не менее 20 метров.

Согласно п. 2.3.2 санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР от 05 августа 1988 года № 4690-88 (действовавших на момент выдачи разрешения на строительство и ввода в эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Верхневилюйск, улица Ленина, дом № 6Б), дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстоянии не менее 20 и не более 100 м.

Судебным следствием установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой района по обращению Л проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве, санитарно-эпидемиологического законодательства по результатам которой установлено, что расстояние от многоквартирного дома № 6Б, расположенного по улице Ленина села Верхневилюйск, до дворовой уборной многоквартирного дома № 6А, расположенного по улице Ленина села Верхневилюйск составляет 9,44 м., а также расстояние от многоквартирного дома № 6Б, расположенного по улице Ленина села Верхневилюйск, до выгребной ямы многоквартирного дома № 6А, расположенного по улице Ленина села Верхневилюйск - 1,58 м., что подтверждается актом обследования № 278 от 02 декабря 2022 года, составленным специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» в Вилюйском районе и справкой ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Вилюйском (Верхневилюйском) районе от 27 марта 2023 года.

Данное обстоятельство является нарушением п. 19 СапПин ДД.ММ.ГГГГ-21, а также п. 4.16.1 Правил благоустройства территории СП «Верхневилюйский наслег».

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится во владении и пользовании Л на основании договора специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Верхневилюйск, улица Ленина, дом № 6Б, введен в эксплуатацию в 2017 году на основании разрешения, выданного администрацией МР «Верхневилюйский улус (район)» от 09 октября 2017 года. При этом выгребная яма и дворовая уборная, которыми пользуются жильцы многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Верхневилюйск, улица Ленина, дом № 6А, построены до введения в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Верхневилюйск, улица Ленина, дом № 6Б.

В соответствии с положениями частей 1, 10 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ при завершении строительства с соблюдением всех установленных требований выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое одновременно является основанием для постановки объекта на государственный учет либо внесения изменений в документы государственного учета.

Таким образом, установленная законом процедура создания и придания построенному помещению статуса объекта жилищных прав предполагает обязательное подтверждение соответствия вновь построенного многоквартирного дома и обособленных жилых помещений в нем (квартир) требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным требованиям.

В силу ст. 58 Градостроительного кодекса РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Верхневилюйск, улица Ленина, дом № 6Б, выдано администрацией МР «Верхневилюйский улус (район)» без учета санитарно-эпидемиологических требований, действовавших на момент выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, а именно п. 2.3.2 СанПиН 42-128-4690-88, то обязанность устранить выявленные нарушения в силу ст. 58 Градостроительного кодекса РФ необходимо возложить на администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)».

Исходя из этого, суд находит исковые требования к администрации МР «Верхневилюйский улус (район)» обоснованными и подлежащими удовлетворению, вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к наслежной администрации СП «Верхневилюйский наслег», а потому исковые требования в этой части подлежат отказу.

При возложении обязанности на администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, суд исходит из установленных на момент рассмотрения дела санитарно-эпидемиологических требований, а именно п. 19 СапПин 2.1.3684-21, а также п. 4.16.1 Правил благоустройства территории СП «Верхневилюйский наслег» и ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, с учетом объема, характера мероприятий, которые необходимо будет провести ответчику, считает требование прокурора об установлении срока для исполнения решения в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумным и считает необходимым установить указанный срок исполнения решения суда.

При подаче искового заявления в суд прокурор в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются также органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» (ИНН 143514331276) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по приведению придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Верхневилюйск, улица Ленина, дом № 6Б, в соответствие с п. 19 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21, путем изменения места расположения выгребной ямы и дворовой уборной многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Верхневилюйск, улица Ленина, дом № 6А, и рекультивации земельных участков, на которых расположены данные объекты.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:                        А.А. Никифоров

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 марта 2023 года в 16 час. 30 мин.