Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-574/2022 ~ М-586/2022 от 08.08.2022

РЕШЕНИЕ

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года                                                                     город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

при секретарях судебного заседания Габовой А.О., Гнатышиной К.О.,

с участием истца Кушнарёвой С.С.., ее представителя Ортлиб Т.В.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Кушнарёвой Светланы Сергеевны к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кушнарёва С.С. обратилась в Карпинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что она в настоящее время работает воспитателем в MАДОУ №23 «Светлячок». Свою трудовую деятельность она начала в образовательных учреждениях города Карпинска: с 15.08.1994 г. по 01.06.1999 г. — воспитатель в детском саду №12 в «Ромашка»; с 18.09.2000 г. по 23.08.2001 г. -вожатая в школе №2; с 23.08.2001 г. по 30.07.2012 г. - воспитатель в МОУ для детей-сирот и ей, оставшихся без попечения родителей детском доме им. Ю. Гагарина; с 31.07.2012 г. воспитатель в МАДОУ №23 детский сад «Светлячок» по настоящее время. Полагая, что на начало 2022 г. ею выработан стаж на соответствующих видах работ в связи c педагогической деятельностью продолжительностью 25 лет, она обратилась в форме электронного документа, через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет гражданина» за назначением досрочной страховой пенсии по старости. 16.03.2022 г. она получила Решение Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № об отказе в установлении пенсии. Причиной отказа является зачёт в льготный стаж ее работы 24 года 5 месяцев 8 дней. Оценка стажа произведена на 31.12.2021 г. Не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в учебных отпусках: с 08.10.2007 г. по 01.11.2007 г. общей продолжительностью 25 дней; с 11.01.2008 г. по 13.01.2008 г. общей продолжительностью 3 дня; с 01.03.2008 г, по 30.06.2008 г. общей продолжительностью 122 дня. Общая продолжительность исключённого стажа 4 месяца 28 дней. Учебный отпуск ей предоставлялся c сохранением средней заработной платы, из неё работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный Фонд. Отчисления этих взносов необходимы для определения страхового стажа. Во время нахождения в учебных отпусках, она получала образование по педагогической профессии более высокого уровня. До поступления в Московский государственный гуманитарный университет имени M.А. Шолохова (диплом ВСГ 2269770 регистрационный № выдан 24.07.2008 г.) она имела среднее специальное образование по окончании в 1994 г. Серовского педагогического училища. На оплачиваемые учебные сессии ей высылалась справка-вызов. По этой справке за ней сохранялось место работы, занимаемая должность и заработная плата. Просит суд включить в ее льготный стаж периоды нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 4 месяца 28 дней: с 08.10.2007 г. по 01.11.2007 г. общей продолжительностью 25 дней; с 11.01.2008 г. по 13.01.2008 г. общей продолжительностью 3 дня; с 01.03.2008 г. по 30.06.2008 г. общей продолжительностью 122 дня.

        В ходе судебного разбирательства истец Кушнарёва С.С. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, на требованиях настаивала. В дополнении пояснила, что она обучалась в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный гуманитарный университет имени М.А. Шолохова» с 2003 по 2008 года. Учебные отпуска она брала весь период обучения, однако ей не зачли период нахождения в учебных отпусках только за 2007 и 2008 года. При этом она работала в одном и том же учреждении Карпинский детский дом имени Ю. Гагарина воспитателем с 23.08.2001 по 30.07.2012.

        Представитель истца Ортлиб Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила включить спорные периоды в трудовой стаж истца. Пояснила, что получение образования более высокого уровня Кушнарёвой C.C. подтверждает стремление соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к педагогическим работникам. Установлены Требования к квалификации педагогических работников учреждений образования при присвоении им квалификационных категорий в соответствии c Типовым положением об аттестации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений и организаций образования Российской Федерации, утверждены приказом Министерства образования Российской Федерации от 17.06.93 № 256, зарегистрированным в Минюстe России 15 июля 1993 г., регистрационный № 304.

Педагогические работники, претендующие на вторую, первую или высшую квалификационную категорию, как правило, должны иметь высшее профессиональное образование и стаж работы в должности, по которой они желают пройти аттестацию, не менее 1 года — для II квалификационной категории; не менее 2 лет - для I квалификационной категории и не менее 3 лет — для высшей квалификационной категории. Работники, не имеющие указанного уровня образования или стажа работы, могут претендовать на любую квалификационную категорию и получить её при успешном прохождении аттестации (п. 3.2 Типового положения). На практике аттестацию могли проходить педагогические работники, обучающиеся в ВУЗе, т.е. еще не закончив его. Приказом № 525 Mинздравсоцрaзвития России от 06.08.2007 квалификационные группы поделены на квалификационные уровни профессий в зависимости от сложности выполняемых работ. Все должности педагогических работников, имеющие важное социальное значение, отнесены к группе должностей, требующих наличие высшего профессионального образования, не смотря на то, что минимальным требованием к уровню квалификации для осуществления педагогической деятельности осталось требование o наличии среднего профессионального образования. Квалификационный справочник должностей специалистов и служащих, утверждённый Приказом №593 от 14.08.2009 г. Министерством здравоохранения и социального развития РФ в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» подтверждает это. По должности воспитатель 1 требование по квалификации высшее профессиональное образование. Приведённые документы подтверждают, что высшее образование педагогического работника является обязательным требованием к его квалификации. Кушнарёва С.С. совмещала работу с обучением в учреждении высшего профессионального образования, являющегося государственным, по педагогической специальности. До обучения и после обучения занимала в учреждении для детей педагогическую должность. Учебные отпуска Кушнарёвой C.C. имели место до 09.12.2011 г., то есть в период действия законодательства, позволяющего включать периоды нахождения в учебных отпусках в страховой стаж педагога. Периоды нахождения в дополнительном отпуске c сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем лицу, совмещающему работу c обучением в образовательных учреждениях высшего профобразования (учебные отпуска), являются периодами работы c сохранением средней зарплаты, c которой должны отчисляться страховые взносы в ПФР. Поэтому в случае предоставления работнику подобного учебного отпуска в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, время подобных отпусков также подлежит включению в этот спецстаж.

Представитель ответчика Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия, представив отзыв из которого следует, что ГУ ОПФ РФ по СО возражает против удовлетворения требований. Кушнарёва С.С. указывает, что она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области c заявлением o назначении досрочной страховой пенсии в соответствии c п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.20 13 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Решением № от 16.03.2022г. в установлении досрочной страховой пенсии ей было отказано, так как отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ. C решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области не согласна, просит включить периоды учебных отпусков в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии c п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. B соответствии c п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.122013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствующих должностях с учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста. B соответствии c частью 1.1 статьи 30 Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии c пунктом 19 частью 1 данной статьи, назначается не ранее сроков. указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

C 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 c последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Специальный стаж Кушнарёвой С.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи c педагогической деятельностью в соответствии c п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, по нормам действующего законодательства, на 31.12.2021 г. составляет 24 года 5 мес. 8 дней.

Не подлежит зачету в специальный стаж, оспариваемый истцом, периоды: учебные отпуска: 08.10.2007 - 01.11.2007; 11.01.2008 - 13.01.2008; 01.03.2008 30.06.2008, т.к. Правилами исчисления, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №, определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих зачету в специальный трудовой стаж; включение неоплаченных дней, отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков и командировок в стаж на СВР данным перечнем не предусмотрено.

Согласно пункту 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н. в соответствии c Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По данным выписки ИЛС Кушнарёвой C.C. оспариваемые ей периоды сданы без льготного кода. Таким образом, Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области считает, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии c п.1.9 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Кушнарёвой C.C. исчислен правильно. C учетом изложенного, Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Кушнарёвой C.C.

Суд, заслушав истца, его представителя, рассмотрев письменные материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 21 Рекомендации № 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» (принятой в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 этих Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Нормами ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление работникам дополнительных оплачиваемых учебных отпусков.

Из совокупного толкования этих норм следует, что периоды учебных отпусков приравниваются к периоду фактической работы, засчитываемой в специальный стаж при условии работы за ставку заработной платы, следовательно, учебные отпуска подлежат зачету в специальный стаж, если работа, имевшая место в период предоставления таких отпусков, также засчитывается в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Как следует из справки от 27.09.2022 Отдела образования Администрации городского округа Карпинск Кушнарёва С.С. работала в Муниципальном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детском доме имени Ю.А. Гагарина Отдела образования муниципального образования «город Карпинск» с 23.08.2001 года по 30.07.2012 года. В указанный период работы работник находилась в оплачиваемом учебном отпуске: с 28 октября по 16 ноября 2003 года; с 24 апреля по 13 мая 2004 года; с 30 октября по 18 ноября 2004; с 14 по 18 декабря 2004; с 21 марта по 03 апреля 2005; с 19 по 29 мая 2005; с 17 октября по 06 ноября 2005.

Решением об отказе в установлении пенсии № от 16.03.2022 Кушнарёвой С.С. не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 08.10.2007 по 01.11.2007; с 11.01.2008 по 13.01.2008, с 01.03.2008 по 30.06.2008.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено и следует из материалов дела, Кушнарёва С.С. в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Таким образом, не обоснованны доводы представителя ответчика о том, что включение спорных периодов не предусмотрено действующим законодательством, периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил № 516 подлежат зачету в специальный стаж.

Абзацем 2 пункта 5 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования. Аналогичное содержание статьи трудового кодекса имелось и на период спорных правоотношений до 02.07.2013г.

      Доводы ответчика о том, что учебный отпуск не входит в перечень периодов, подлежащих зачету в специальный трудовой стаж по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 несостоятельны, поскольку учебный отпуск является дополнительным отпуском, такого понятия как учебный отпуск нормы Трудового кодекса Российской Федерации не содержат и не содержали ранее и употребляются работодателем в соответствии с законодательством РСФСР.

          Также не состоятельны доводы ответчика о том, что по данным выписки ИЛС Кушнарёвой С.С. оспариваемые ей периоды сданы без льготного кода, поскольку в силу п. 4 Постановления № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР и периоды нахождения работника в ученическом отпуске с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФР.

         Поскольку отчисления из заработной платы Кушнарёвой С.С. в период дополнительных (ученических) отпусков в ПФР уплачивались, спорный период подлежит включению в период для определения права назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учётом изложенного, суд считает заявленные исковые требования Кушнаревой С.С.. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости    подлежащими удовлетворению.

         Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                              решил:

Исковые требования Кушнарёвой Светланы Сергеевны к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости        Кушнарёвой Светлане Сергеевне периоды ее работы: с 08.10.2007 г. по 01.11.2007 г.; с 11.01.2008 г. по 13.01.2008 г.; с 01.03.2008 г. по 30.06.2008 г. в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей детский дом имени Ю. Гагарина.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Карпинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2022 года.

Председательствующий:

Копия верна: