Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-480/2023 ~ М-525/2023 от 14.09.2023

Дело (УИД) № 58RS0022-01-2023-000993-48

Производство №2-480/2023

Решение

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи А.В. Никина, при секретаре судебного заседания Пищенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Макаровой Т.А. к администрации Мокшанского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Макарова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Мокшанского района Пензенской области, в котором просит суд: признать за Макаровой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 2 этажный жилой дом, общей площадью 160 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, площадью 829 кв.м. категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства. В обосновании иска, указав на следующее. Согласно правоустанавливающим документам Макаровой Т.А. на праве собственности принадлежит жилой одноэтажный дом, общей площадью 26,9 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Начиная с 15.01.1999 истцом проводилось строительство нового жилого дома на месте старого, данные обстоятельства подтверждаются постановлением главы администрации Мокшанского района ФИО1 № 3, ордером № 28 от 31 мая 2006 года на производство земляных работ, техническими условиями № 20 на присоединение к системе водоснабжения, эксплуатируемой ООО «Росич» от 26 мая 2006 года, проектной документацией на газоснабжение жилого дома от 09.11.2006 года, а также техническим планом от 31.08.2023 года, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>. При обращении в отдел архитектуры администрации Мокшанского района Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта недвижимости жилого дома, общей площадью 160 кв.м., количеством этажей 2, расположенного по адресу: <адрес>, истец получила разъяснение о том, что согласно закону Пензенской области от 24 ноября 2021 № 3765-ЗПО «О перераспределении отдельных полномочий в градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Пензенской области» полномочия о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с 01.01.2023 года переданы Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области. При обращении в Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении указанного объекта недвижимости жилого дома – истец получила отказ, поскольку уведомление о планируемом строительстве параметрах планируемого к строительству объекта жилого 2 этажного дома, общей площадью 160 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым №, площадью 829 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес земельного участка: <адрес> не подавала. В этом случае уведомление об окончании строительства, а равно и заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию считается не направленным. Возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ. Построенный жилой дом соответствует целевому назначению земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07.09.2023 года. Спорный объект расположен в границах земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, истец предпринял все меры для получения разрешительной документации и иных документов, что подтверждается приобщенными к исковому заявлению документами. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №, площадью 829 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования — для ведения личного подсобного хозяйства, адрес земельного участка: <адрес>.

В судебное заседание истец Макарова Т.А. и её представитель по доверенности Скорлыкин С.Н. не явились. В заявлении Макарова Т.А. просила рассмотреть дело без её участия, иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Мокшанского района Пензенской области по доверенности Леденева Н.Н. в суд не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В отзыве на иск возражений относительно заявленных требований не имела, дело просила рассмотреть без её участия, решение принять по усмотрению суда.

Представитель третьего лица администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области глава администрации Адаев А.Д. в суд не явился. В заявлении иск Макаровой Т.А. просил рассмотреть без его участия, относительно удовлетворения иска не возражал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области по доверенности С.Ш. Кудинова в судебное заседание не явилась. В заявлении дело просила рассмотреть без её участия, решение принять по усмотрению суда.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области в суд не явился. В заявлении директор Е.В. Медянкина просила рассмотреть дело без участия представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, привлеченных к участию в деле.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства, учитывая положение ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8 и 35, части 1 и 2).

Названные права, как следует из статей 1, 2, 15 (часть 4), 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации, гарантируются в качестве основных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина и реализуются на основе общеправовых принципов юридического равенства, неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, которые провозглашаются и в числе основных начал гражданского законодательства.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано, если указанное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и следует из материалов дела следующее.

Согласно правоустанавливающим документам Макаровой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит на праве собственности жилой одноэтажный дом, общей площадью 26,9 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №, площадью 829 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования — для ведения личного подсобного хозяйства, адрес земельного участка: <адрес>, принадлежащего администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, который был отведен под строительство жилого дома, согласно заключению от 02.07.1997 года № 62, а также заключению от 09.10.2000 года № 103 по отводу земельного участка под строительство и акта выбора земельного участка под строительство от 06.06.1997 года (л.д. 30-33).

С 1999 года истцом проводилось строительство нового жилого дома на месте старого, который учтен в ЕГРН площадью 26,9 кв.м., на основании постановления главы администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области ФИО1, в котором разрешено строительство дома на месте старого дома по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 825 кв.м. (л.д. 34).

В полной мере данное обстоятельство подтверждается представленным ордером № 28 от 31 мая 2006 года на производство земляных работ, техническими условиями № 20 на присоединение к системе водоснабжения, эксплуатируемой ООО «Росич» от 26 мая 2006 года, проектной документацией на газоснабжение жилого дома от 09.11.2006 года, а также техническим планом от 31.08.2023 года, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16-23, 35, 36, 37-38).

При обращении в администрацию Мокшанского района Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта недвижимости жилого дома, общей площадью 160 кв.м., количеством этажей 2, расположенного по адресу: <адрес>, в удовлетворении заявления было отказано.

При обращении в Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении указанного объекта недвижимости жилого дома, был получен отказ.

Из акта экспертного исследования ООО «Лаборатория судебных экспертиз» № 344/16 от 09.10.2023 года следует, что жилой дом по <адрес> площадью 160 кв.м. соответствует градостроительным, строительным, санитарно - эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам пригодным для постоянного проживания, в том числе требованиям Правил землепользования и застройки территории муниципального образования рабочий поселок Мокшан Мокшанского района Пензенской области. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как удовлетворительное или исправное. Жилой дом может быть сохранен в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан строение не представляет (л.д. 79-90).

Судом установлено, что спорное жилое помещение расположено на принадлежащем администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области земельном участке и находится в исправном техническом состоянии, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, а также правилам землепользования и застройки.

Судом также установлено, что спорное здание построено в 2008 году без получения в полной мере соответствующего разрешения.

Каких-либо требований о сносе объекта недвижимости по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также требований об истребовании земельного участка, на котором оно расположено, органом местного самоуправления и иными лицами не заявлялось.

Оценив каждое доказательство по отдельности и общую совокупность доказательств, учитывая, что дом расположен в границах земельного участка выделенного под строительство, категория и вид разрешенного использования которого допускают строительство жилого дома, истец владеет и пользуется указанным объектом недвижимости длительное время, несет бремя его содержания, указанный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, санитарным, пожарным и градостроительным нормам и правилам, суд полагает, что имеются все необходимые правовые основания для признания за Макаровой Т.А. права собственности на данный жилой дом.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Макаровой Т.А. удовлетворить.

Признать за Макаровой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, имеющей паспорт гражданина <адрес> № №, выданный <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности на 2 этажный жилой дом, общей площадью 160 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, площадью 829 кв.м. категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Мокшанский районный суд Пензенской области.