Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1391/2022 ~ М-1209/2022 от 07.09.2022

Дело № 2-1391/2022

УИД75RS0003-01-2022-002997-34

РЕШЕНИЕ

                                      Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года                                                                                   г. Чита

Железнодорожный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Лытневой Ж.Н., при секретаре Карбушевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семилетовой Валентины Владимировны, Семилетова Владимира Николаевича к администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству финансов Забайкальского края, ГКУЗ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими от наводнения, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи и их выплате,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Семилетова В.В. и Семилетов В.Н. обратились в суд с вышеназванным иском к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Межрайонному филиалу ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, просили, с учетом уточнений, установить факт своего постоянного проживания в жилом доме по адресу: ..., признать их пострадавшими от наводнения в июле 2022 года, признать за ним право на получение единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности выплатить единовременную материальную и финансовую помощь.

В обоснование заявленных требований указали, что они проживают в жилом строении без права регистрации проживания, расположенном на садовом земельном участке по адресу: ... Принадлежащий Семилетовой В.В. дом вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, однако истцы не были включены в список пострадавших, поскольку на момент наводнения в 2022 г. они не были зарегистрированы в названном жилом помещении.

В порядке подготовки дела к судебном разбирательству определением судьи от 09 сентября 2022 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация городского округа «Город Чита», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерство финансов Забайкальского края.

Протокольным определением от 21 сентября 2021 г. с согласия истцов заменен ненадлежащий ответчик - Межрайонный филиал ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края на надлежащего - ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, в качестве третьего лица привлечена администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита».

В судебном заседании истцы Семилетова В.В., Семилетов В.Н. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Живаева Т.А. в судебное заседание не явилась, поступил отзыв на иск, в котором она просил в удовлетворении иска к Министерству отказать, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Иващенко И.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении дела не заявила, ранее опрошенная позицию относительно заявленных требований не высказала.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Давыдкина Д.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, ранее опрошенная просила в иске к ГУ МЧС России по Забайкальскому краю отказать.

Представитель ответчика ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края Ветрова Н.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении дела не заявила, в письменном отзыве просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчики УМВД России по Забайкальскому краю, Министерство финансов Забайкальского края, третье лицо администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о дате и месте слушания дела, в настоящее судебное заседание представителей не направили, ходатайства об отложении дела не заявили.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся истцов, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 21 июня 2022 г. № 246 утверждены Порядок и условия оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Забайкальского края, при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту – Порядок).

В соответствии в пунктом 2 Порядка, право на финансовую помощь имеют граждане Российской Федерации (иностранные граждане – в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации), проживающие на территории Забайкальского края на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также члены их семей (в случаях, предусмотренных настоящим Порядком и условиями) (далее также – граждане).

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживали и были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка финансовая помощь оказывается гражданам в следующих размерах:

единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека;

финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, заключением эксперта.

Судом установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 30.07.2022 г. № 50 в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, с 30 июля 2022 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Кроме того, Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 29 июля 2022 г. № 305 введен режим функционирования «Чрезвычайной ситуации» на территории городского округа «Город Чита» с 29 июля 2022 г.

Из материалов дела следует, что истцы Семилетова В.В. и Семилетов В.Н. состоят в зарегистрированном браке.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, Семилетова В.В. с 03 августа 2009 г. является собственником земельного участка и жилого строения без права регистрации проживания, расположенных по адресу: ..., ...

Из искового заявления, пояснений истцов, данных суду, следует, что они постоянно проживают без оформления регистрации по вышеуказанному адресу с 2010 года в связи с тем, что жилой дом по адресу: ..., а котором расположена ..., собственником которой является Семилетова В.В., признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается представленным в дело заключением межведомственной комиссии от 07 июля 2016 г.

Согласно справке СНТ «Биофабрика» от 04 сентября 2022 г. за № 324, Семилетова В.В. является членом СНТ «Биофабрика», имеет земельный участок ..., постоянно проживала .... С ней постоянно проживает муж Семилетов В.Н.

Факт проживания истцов в жилом строении по адресу: ... подтверждается показаниями свидетелей Б. А.А. и Г. В.Р.

Согласно Постановлению администрации городского округа «Город Чита» от 12 августа 2022 г. № 341 «Об определении границ зон действия «чрезвычайной ситуации» в городском округе «Город Чита», жилое строение по ..., попало в зону подтопления 1.3. в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июле 2022 года на территории Забайкальского края, что не оспаривалось сторонами.

Из пояснений истцов следует, что им отказано во включение в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации в жилом строении, попавшем в зону подтопления, что не оспаривалось сторонами.

Таким образом, исходя из представленных суду письменных доказательств, оцененных в совокупности с пояснениями истцов, суд приходит к выводу, что Семилетова В.В. и Семилетов В.Н. фактически имели постоянное место жительства во время чрезвычайной ситуации по адресу: ....

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно постоянное проживание истцов в жилом строении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что Семилетова В.В. и Семилетов В.Н. имеют право на получение единовременной материальной и финансовой помощи. При этом, признание их пострадавшими от наводнения судом не требуется, поскольку жилой дом, в котором они проживали, вошел в зону чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов к ГКУЗ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, поскольку обязанность по выплате единовременной материальной и финансовой помощи возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семилетовой Валентины Владимировны, Семилетова Владимира Николаевича к администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству финансов Забайкальского края, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Семилетовой Валентины Владимировны, Семилетова Владимира Николаевича в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Чита, СНТ «Биофабрика», ул. Целинная, д. 80, для получения единовременной материальной и финансовой помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в связи с выпадением большого количества осадков в июле 2022 года, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов.

Признать за Семилетовой Валентиной Владимировной, Семилетовым Владимиром Николаевичем право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 руб. и право на получение единовременной финансовой помощи в размере по 100 000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в связи с выпадением большого количества осадков в июле 2022 года, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» включить Семилетову Валентину Владимировну, Семилетова Владимира Николаевича в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в связи с выпадением большого количества осадков в июле 2022 года, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Семилетовой Валентине Владимировне, Семилетову Владимиру Николаевичу    единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб. каждому и единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей каждому при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в связи с выпадением большого количества осадков в июле 2022 года, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов.

В удовлетворении исковых требований к ГКУЗ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы.

                Судья                    Лытнева Ж.Н.