Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3036/2023 ~ М-1649/2023 от 15.03.2023

№2-3036/2023

10RS0011-01-2023-002965-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года          г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Аникиной Д.Д., с участием представителя истцов по доверенности Анушиной А.Б., представителя Ермакова В.В. Калинина Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску Ермакова В. В., Ермакова В. В.ича к министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, администрации Петрозаводского городского округа о понуждении совершить определённые действия,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Петрозаводского городского округа и министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по тем основаниям, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ к Ермакову В.В. и Ермакову В.В. перешли права и обязанности по 1/3 доли каждому по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Петрозаводского городского округа и <данные изъяты> Между истцами и администрацией было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. заявителям фактически перешло право на № от всей площади земельного участка. Дополнительное соглашение к договору аренды с истцами было зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока действия договора № стороны не объявили о его прекращении, в силу положений 610, 621 ГК РФ, а также пункта 6.4. Договора аренды, действие договора возобновлено на неопределенный срок. После смерти наследодателя (первоначального арендатора) в наследство вступал еще один наследник Ермаков И. В., последний был вправе заключить дополнительное соглашение к договору аренды от своего имени, но данных действий не произвел. В настоящее время № доли в праве аренды по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не оформлены, при этом, по общему правилу, если наследник не вступит в качестве нового арендатора в течении года с момента смерти наследодателя, договор считается аннулированным. На № доли договор аренды не заключен ни с кем, арендные платежи не оплачиваются, использовать в полном объеме земельный участок не представляется возможным без заключения дополнительного соглашения, с имеющимися арендаторами на остальную площадь земельного участка. В период жизни наследодателя администрацией было выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ для строительства одноквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, срок действия указанного разрешения был определен до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии, в адрес администрации от имени истцов было направленно уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта ИЖС от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров, параметрам объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объектов ИЖС на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. Истцами было произведено согласование на осуществление строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № в новом объеме. Земельный участок с кадастровым номером № образован, размежеван, поставлен на учет, обособлен, идентифицирован, отграничен на местности; в обороте не ограничен и не подлежит изъятию из оборота; третьим лицам не передан, находится во владении истцов. Истцы владеют на праве аренды лишь № доли земельного участка, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцы не однократно обращались в администрацию и Ммнистерство имущественных и земельных отношений о переоформлении на их имя 1/3 доли земельного участка, которая в настоящее время не оформлена и поскольку имеется информация о третьем наследнике, в оформлении на истцов оставшейся доли отказано. Истцы просят внести изменения в условия дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, заключенному между истцами и ответчиком, установив долю каждого по ?.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Ермаков И.В.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Петрозаводского городского округа.

Истцы в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представитель истцов по доверенности Анушина А.Б. в судебном заседании требования поддержала, указав, что третий наследник никаких действий по отношению к судебному участку не совершал, правом своим не воспользовался. Истцы не могут полностью пользоваться своими правами на земельный участок.

Представитель истца Ермакова В.В. по доверенности Калинин Ф.А. в судебном заседании требования поддержал, считает надлежащим ответчиком министерство. Представлены письменные пояснения, по которым не согласен с содержанием отзыва министерства. С ДД.ММ.ГГГГ предоставлением земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Республики Карелия осуществляется министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия. Администрация утратила полномочия по распоряжению земельными участками. Соответственно, дополнительное соглашение будет заключено с министерством, а не с администрацией. Из материалов дела следует, что Ермаков И.В. по факту принял наследство, что привело к переходу всех прав и обязанностей к нему всех прав наследодателя, но уклонился в части фактического исполнения обязанностей. В течение 9 лет без уважительных на то причин не обратился к арендодателю и не заключил дополнительное соглашение. Соответственно Ермаков И.В. не принял обязательства, связанные с договором аренды. Также <данные изъяты> уклонился от уплаты взносов, что нарушает права администрации. Полагает, что следует признать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в части доли наследникам Ермакова И.В. незаключенным, а самого наследника - утратившим право на аренду доли земельного участка. Статус наследственной доли в праве аренды земельного участка Ермакова И.В. до настоящего времени не определен, истцы лишены возможности завершить строительство.

Ответчики, третье лицо в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом ст. 165.1 ГК РФ и п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25.

Министерство представило отзыв на иск, по которому министерство не является стороной по договору, права и обязанности по договору не перешли к министерству, министерство не является надлежащим ответчиком по делу. В пределах своих полномочий выступает арендодателем по договорам после ДД.ММ.ГГГГ. Просит в иске отказать.

Администрация Петрозаводского городского округа представила отзыв, по которому арендодателем по спорному договору является министерство, требования к администрации необоснованы. Просит отказать в требованиях, ДД.ММ.ГГГГ специалистом администрации Петрозаводского городского округа было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №. В результате обследования было установлено, что спорный земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. Участок покрыт травяной растительностью, на нем отсутствуют объекты, отвечающие признакам объектов капитального строительства, расположен объект в виде аварийного сарая. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Ермакова В.В. задолженность отсутствует, за Ермаковым В.В. числится задолженность по пеням, платежи поступают от Ермакова В. В., Ермакова В. В.ича.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы дела №, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п.1 ст. 11 ГК РФ, ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные гражданские права.

В соответствии с законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК, положением о министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утв. постановлением Правительства РК от 02.11.2017№ 390-П, министерство осуществляет полномочия по предоставлению земельных участок, находящихся в собственности Республики Карелия и земельных участок, государственная собственности на которые не разграничена.

Согласно ч.2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются гл. V.1 ЗК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а также в п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 239.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Правила статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Петрозаводского городского округа (арендатор) и <данные изъяты> (арендодатель) был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № – № м? по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, - для размещения индивидуального жилого дома на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. было выдано разрешение на строительство одноквартирного жилого дома на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Ермаков В.В., Ермаков В.В., Ермаков И.В., как наследники первой очереди, обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

В мае 2014 года нотариус выдал наследникам свидетельства о праве на наследство по закону по 1/3 доли, в том числе, на права и обязанности по указанному договору аренды земельного участка по <адрес>, общей площадью № м?.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Петрозаводского городского округа (арендатор) и Ермаковым В.В., Ермаковым В.В. (арендодатели) было заключено дополнительное соглашение к договору № аренды земельного участка, соответственно, внеся изменения в части сведений об арендаторах, размере арендной платы.

ДД.ММ.ГГГГ Ермаков В.В., Ермаков В.В. подали в администрацию Петрозаводского городского округа уведомление об изменении планируемого строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Ермакову В.В., Ермакову В.В. было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении об изменении планируемого строительства параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке.

Решением Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ иск <данные изъяты> действующей в своих интересах и интересах своих детей <данные изъяты> <данные изъяты>., <данные изъяты> к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Ермакову В. В.ичу, Ермакову В. В., нотариусу <данные изъяты> о признании свидетельства о праве на наследство по закону недействительным, признании права аренды земельного участка отсутствующим, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду отказано, решении вступило в законную силу.

Как указывают истцы, Ермаков И.В. не заключил дополнительное соглашение от своего имени на № земельного участка. В настоящее время № доли в праве аренды по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не оформлена. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении дополнительного соглашения на № доли с истцами. ДД.ММ.ГГГГ министерство земельных и имущественных отношений отказало истцам в требованиях.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Спорный договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ был заключен на срок ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время договор считается продленным на неопределенный срок в соответствии с п. 6.4 договора.

Согласно п.2 ст. 617 ГК РФ и письму Минэкономразвития от 26.01.2018 № ОГ-Д23-734 «О прекращении права аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное.

На основании ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В письме Минэкономразвития от 26.01.2018№ ОГ-Д23-734 «О прекращении права аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» также указано, что если договором аренды не предусмотрено ограничений в части перехода прав по данному договору к наследникам арендатора, совершение действий по внесению соответствующих изменений в договор аренды не является обязательным, поскольку наследник арендатора земельного участка становится арендатором указанного имущества со дня открытия наследства в силу закона.

Основания прекращения договора аренды земельного участка предусмотрены ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, и по иным основаниям, наряду с указанным, установленным данной статьей.

Законодатель не предусматривает в качестве правового последствия смерти арендатора прекращение или расторжение договора аренды. Ввиду отсутствия ограничений в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ наследник арендатора земельного участка Ермаков И.В. стал арендатором указанного имущества со дня открытия наследства.

При таких обстоятельствах, при наличии действующего договора аренды между администрацией Петрозаводского городского округа и Ермаковым В.В., Ермаковым В.В., Ермаковым И.В. в порядке наследования, который никем не оспорен, возложить обязанность на ответчиков изменить условия дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, заключенному между Ермаковым В.В. и Ермаковым В.В. и ответчиком, установив по ? доли Ермакова В.В. и Ермакова В.В. в праве аренды на спорный земельный участок не представляется возможным, поскольку № прав и обязанностей по спорному договору от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит другому лицу, в частности Ермакову И.В.

Соответственно, в требованиях истцов в полном объеме следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Ермакова В. В. (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №), Ермакова В. В.ича (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №) к министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (№, ОГРН №), администрации Петрозаводского городского округа (ИНН № ОГРН №) о понуждении совершить определённые действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 21.07.2023