Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-48/2020 ~ М-46/2020 от 12.05.2020

Дело №2-48/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года. г. Белый.

Бельский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Тепляковой В.К.,

при секретаре судебного заседания Богачёвой В.П.,

с участием процессуального истца - прокурора Бельского района Тверской области Горбачёва К.И., материального истца Федосовой Г.Р., представителей ответчика администрации муниципального образования «Бельский район Тверской области» по доверенности Соколова В.Е., Гурошевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бельского района Тверской области в интересах Федосовой Галины Романовны к Администрации муниципального образования Тверской области «Бельский район» о взыскании из бюджета муниципального образования задолженности по пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости в сумме 110673 руб. 49 коп.,

Установил:

Прокурор Бельского района Тверской области в интересах Федосовой Г.Р. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Тверской области «Бельский район» о взыскании из бюджета муниципального образования задолженности по пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости в сумме 110673 руб. 49 коп.. В обоснование исковых требований указано, что Федосова Г.Р. является получателем страховой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Положением о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Тверской области «Бельский район», утвержденным Решением Собрания депутатов Бельского района Тверской области от 26.04.2012 № 158. Пенсия за выслугу лет выплачивается за вычетом страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Тверской области «Бельский район», утвержденным Решением Собрания депутатов Бельского района Тверской области от 26.04.2012 № 158, при определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы, полагающиеся в связи валоризацией пенсионных прав в соответствии Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В нарушение вышеуказанного муниципального нормативно-правового акта, при расчете пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости Федосовой Г.Р., администрацией Бельского района Тверской области учитывались суммы, полагающиеся Федосовой Г.Р. в связи валоризацией пенсионных прав, выплачиваемые ей к страховой пенсии по старости. В этой связи Федосовой Г.Р. недоплачено с 01 мая 2012 года по декабрь 2018 года включительно 110673 руб. 49 коп..

Прокурор района, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит суд взыскать с администрации Бельского района Тверской области» за счет средств бюджета муниципального образования в пользу Федосовой Г.Р. задолженность по пенсии за выслугу лет за период 01 мая 2012 года по декабрь 2018 года включительно в размере 110673 руб. 49 коп..

В судебном заседании прокурор Бельского района Тверской области Горбачёв К.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив при этом, что Федосова Г.Р. обратилась с заявлением в прокуратуру района о нарушении её пенсионных прав. По её заявлению была проведена проверка, в ходе которой установлено, что при выплате Федосовой Г.Р. пенсии за выслугу лет, которая выплачивается к страховой пенсии по старости, ответчиком учитывалась валоризация, предусмотренная Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что противоречит Положению о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Бельского района Тверской области, утвержденному решением Собрания депутатов Бельского района Тверской области от 26.04.2012 № 158. Поскольку требование не исполнено добровольно до настоящего времени, просит удовлетворить исковые требования в полном объёме, за вычетом суммы, которая выплачена Федосовой Г.Р. до рассмотрения дела по существу. Полагает что, оснований для рассрочки исполнения решения не усматривается.

Материальный истец Федосова Г.Р. в судебном заседании поддержала исковые требования, при этом пояснила, что регулярно представляла ответчику справки о размерах получаемой ею страховой пенсии по старости для начисления ей пенсии за выслугу лет. В начале 2019 года узнала, что ей недоплачивается пенсия за выслугу лет на сумму валоризации пенсии по старости. С заявлением о нарушении её пенсионных прав, она обратилась к главе администрации Бельского района, однако причитающиеся ей суммы пенсии за выслугу лет выплачены не были, при этом ответчик сослался на отсутствие денежных средств в муниципальном бюджете. Она вынуждена была обратиться с заявлением к прокурору района. Прокурор, после проведения проверки по её заявлению, обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Она согласна, что задолженность должна исчисляться с января 2014 года, поскольку до рассмотрения дела по существу ответчик добровольно уплатил ей задолженность за май 2012 года – декабрь 2013 года. Просит суд взыскать в её пользу оставшуюся сумму задолженности, без предоставления рассрочки выплаты, как просит представитель ответчика.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Тверской области « Бельский район» по доверенности Соколов В.Е. исковые требования признал, представил суду документы о выплате Федосовой Г.Р. в апреле 2020 г.- 8578 руб.48 коп., в мае 2020 года -13989 руб.48 коп. в счет погашения задолженности. Ответчик понимает, что расчет пенсии за выслугу лет производился с нарушением Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Бельского района Тверской области, утвержденного решением Собрания депутатов Бельского района Тверской области от 26.04.2012 № 158. Просил суд предоставить рассрочку исполнения решения суда на 2 года, поскольку средств на погашение задолженности по пенсиям в полном объеме не имеется.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Тверской области «Бельский район» по доверенности Гурошева С.В. поддержала позицию, изложенную в суде Соколовым В.Е..

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица УПФР в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен судебной повесткой. В суд поступило ходатайство УПФР в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

С учетом мнения сторон, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно ст. 72 (п. п. "ж", "н" ч. 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Таким образом, правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств соответствующих бюджетов, отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8.2 Закона Тверской области "О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области" N 121 - З0 от 9 ноября 2007 года в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Тверской области.

Условия предоставления права на пенсионное обеспечение муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются актами органов местного самоуправления и аналогичны условиям предоставления права на пенсионное обеспечение федеральным государственным гражданским служащим и условиям предоставления права на пенсию за выслугу лет к страховой пенсии по старости (инвалидности) государственным гражданским служащим Тверской области, установленным соответственно федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Решением Собрания депутатов Бельского района Тверской области от 26.04.2012 № 158 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Тверской области «Бельский район».

В соответствии с п. 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Тверской области «Бельский район» от 26.04.2012 года муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, при наличии стажа муниципальной службы за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости. При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются, суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании документально установлено, что Федосова Г.Р. до 16 декабря 2008 года занимала должность <данные изъяты>», трудовой договор расторгнут в связи с истечением полномочий. На основании решения Бельского районного суда от 22 августа 2012 года и распоряжения И.О. главы Администрации Бельского района Тверской области от 14 сентября 2012 года Федосовой Г.Р. назначена пенсия за выслугу лет, которая выплачивается к трудовой пенсии по старости, стаж муниципальной службы определен 27 лет 04 месяца 29 дней.

В соответствии со справками УПФР в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное), Федосова Г.Р. является получателем страховой пенсии по старости.

В судебном заседании стороной ответчика не оспаривается, что при определении размера пенсии за выслугу лет, выплачиваемой истцу к страховой пенсии по старости, учитывались суммы, выплаченные Федосовой Г.Р. в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В связи с этим Федосовой Г.Р. не доплачена пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии по старости с мая 2012 года по декабрь 2018 года в сумме 110673 руб. 49 коп.. Представленной суду справкой подтверждается, что истцу в счет погашения задолженности в апреле 2020 г. выплачено ответчиком 8578 руб.48 коп. (задолженность за май - декабрь 2012 года); в мае 2020 года - 13989 руб. 48 коп. ( задолженность за 2013 год). На дату рассмотрения гражданского дела задолженность ответчика перед истцом составляет 88109 руб. 34 коп..

Указанную сумму в судебном заседании не оспаривает ни сторона истца, ни представители ответчика.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах заявленные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области, в интересах Федосовой Г.Р., подлежат удовлетворению частично: период задолженности с января 2014 года по декабрь 2018 года включительно, задолженность в сумме 88 109 руб. 34 коп..

В ходе рассмотрения дела по существу представителями ответчика заявлено ходатайство о рассрочке исполнения решения суда.

В силу положений ч. 1 ст. 203 ГПК РФ следует, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе рассрочить исполнение решения суда.

Предоставление рассрочки исполнения решения, как просят представители ответчика в судебном заседании, существенно нарушит права и законные интересы истца, интересы которого также должны учитываться, в противном случае рассрочка может стать инструментом затягивания реального исполнения решения суда, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Поэтому суд не находит оснований для предоставления рассрочки исполнения решения суда.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного само-управления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 110673 ░░░. 49 ░░░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 88109 (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ 34 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.05.2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.