Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-629/2021 от 10.11.2021

Судья Чикризова Н.Б.                         № 7р-629/2021

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                         10 декабря 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медведевская управляющая компания «Жилкомсервис» на решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 13 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медведевская управляющая компания «Жилкомсервис», адрес места нахождения: Республика Марий Эл, Медведевский район, п.Медведево, ул.Кооперативная, д.5, ИНН <...>, ОГРН <...>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от
25 марта 2021 года <№> общество с ограниченной ответственностью «Медведевская управляющая компания «Жилкомсервис» (далее – ООО МУК «Жилкомсервис», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З
«Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 6 июля 2021 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО МУК «Жилкомсервис» - без удовлетворения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от
12 августа 2021 года указанное решение судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в районный суд.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 13 октября 2021 года постановление административного органа изменено, из него исключено указание на нарушение ООО МУК «Жилкомсервис» подпункта 1 пункта 3.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ООО МУК «Жилкомсервис» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
ООО МУК «Жилкомсервис» просит решение судьи районного суда от
13 октября 2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В жалобе указано, что судьей при вынесении решения не учтены положения пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), согласно которому вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А-Д осуществляется в течение 9 дней, групп Е – в течение 12 дней. 7-8 марта 2021 года был снегопад, вывоз снега согласно путевым листам осуществлялся 9-10 марта 2021 года. Таким образом, ООО МУК «Жилкомсервис» своевременно исполнило обязанность по вывозу снежных валов.

От административной комиссии администрации Медведевского муниципального района поступили возражения на жалобу, в которых приводятся доводы в поддержку решения судьи.

Законный представитель ООО МУК «Жилкомсервис» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просил. В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения защитника ООО МУК «Жилкомсервис» Малышевой Е.Ю., поддержавшей доводы жалобы, изучив доводы жалобы и возражений на неё, проверив материалы дела об административном правонарушении, дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в полном объеме по правилам части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

В силу главы 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из данного кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом по смыслу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процедура привлечения к административной ответственности, обжалования постановлений и последующих решений регламентируется нормами названного кодекса.

Частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от
4 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» предусмотрена административная ответственность за неисполнение решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, а также решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если указанные действия не влекут ответственность по иным статьям настоящего Закона.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевское сельское поселение» Республики Марий Эл от
27 октября 2017 года № 191 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Медведевское сельское поселение» (далее – Правила), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства.

Согласно подпункту 5 пункта 2.7 указанных Правил юридическим и физическим лицам запрещается организовывать свалки мусора, грунта, снега в местах, не установленных для этих целей Администрацией поселения.

Как следует из материалов дела, ООО МУК «Жилкомсервис» является управляющей организацией, оказывающей услуги по содержанию общего имущества многоквартирных жилых домов №№ 20, 22, 24 по ул. Пушкина
п. Медведево Медведевского района Республики Марий Эл, в том числе по содержанию придомовой территории (уборке, озеленению, благоустройству земельного участка, оформленного кадастром в соответствующих органах).

9 марта 2021 года в 15 часов 25 минут главой Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района выявлено размещение ООО МУК «Жилкомсервис», в нарушение подпункта 5
пункта 2.7 Правил, снежного вала в месте, не предназначенном для размещения снега, а именно: на дворовой территории, расположенной по адресу: пгт. Медведево, ул. Пушкина, д. №№ 20,22,24, о чем составлены соответствующий акт и фототаблица.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО МУК «Жилкомсервис» протокола об административном правонарушении и последующего привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл № 43-З от 4 декабря 2002 года «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», выразившегося в самовольном размещении снежных валов и куч в местах, не отведенных для этих целей администрацией Медведевского городского поселения, а именно у дома
№ 20, 22, 24 по ул. Пушкина пгт. Медведево Республики Марий Эл.

Факт совершения ООО МУК «Жилкомсервис» административного правонарушения подтверждается актом о выявлении правонарушения
от 9 марта 2021 года, фотоматериалом, сведениями из реестра объектов жилищного фонда государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, скриншотом с публичной кадастровой карты, протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Имеющиеся в материалах дела фототаблица, составленная
9 марта 2021 года главой Медведевского городского поселения З.Е.Н., и акт от 9 марта 2021 года о выявлении правонарушения в силу приведенной выше нормы закона являются допустимыми доказательствами по настоящему делу. Оснований ставить их под сомнение не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО МУК «Жилкомсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от
4 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

При рассмотрении дела судьей районного суда из постановления административного органа обоснованно исключено указание на нарушение ООО МУК «Жилкомсервис» подпункта 1 пункта 3.4 Правил, поскольку организацию содержания и уборки территорий общего пользования в силу пункта 2.1 указанных Правил осуществляет администрация поселения в пределах своих полномочий. Сведений о возложении данной обязанности на ООО МУК «Жилкомсервис» в силу договора о содержании прилегающей территории, как это предусмотрено пунктом 2.2. Правил, в материалах дела не содержится.

Оснований не соглашаться с выводами судьи районного суда не имеется.

Исключение из постановления административной комиссии выводов о нарушении ООО МУК «Жилкомсервис» подпункта 1 пункта 3.4 Правил не влияет на итоговой вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

Доводы жалобы о том, что судьей при вынесении решения не учтены положения пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017, согласно которому вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А-Д осуществляется в течение 9 дней, групп Е – в течение 12 дней, 7-8 марта 2021 года был снегопад, вывоз снега согласно путевым листам осуществлялся 9-10 марта 2021 года, в связи с чем ООО МУК «Жилкомсервис» своевременно исполнило обязанность по вывозу снежных валов несостоятельны и не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, поскольку в данном случае объективной стороной совершенного правонарушения является размещение снежных валов и куч в местах, не отведенных для этих целей администрацией Медведевского городского поселения, а не нарушение сроков вывоза сформированных снежных валов.

Кроме того, ООО МУК «Жилкомсервис» допущено складирование снега в местах, где в силу пунктов 8.7, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов не допускается.

При этом факт складирования снега именно ООО МУК «Жилкомсервис» следует из пояснений представителя ООО МУК «Жилкомсервис» при составлении протокола об административном правонарушении, в которых указано, что данные снежные валы были временными и вывезены 9 марта 2021 года.

Из материалов дела следует, что порядок и срок давности привлечения ООО МУК «Жилкомсервис» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл
от 4 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

С учетом изложенного решение судьи Медвдевского районного суда Республики Марий Эл от 13 октября 2021 года является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 13 октября 2021 года по жалобе на постановление административной комиссии администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 25 марта 2021 года <№>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», в отношении общества с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «Жилкомсервис», оставить без изменения, жалобу ООО МУК «Жилкомсервис» - без удовлетворения.

Судья                                И.Н Смышляева