Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-988/2024 от 29.05.2024

УИД 59RS0005-01-2024-001722-14

Дело № 72-988/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь 31 мая 2024 г.

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению ходатайство защитника администрации г. Перми – Соколовой Ксении Александровны о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава от 28 февраля 2024 г., решения судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 23 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Перми,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава от 28 февраля 2024 г. администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 23 апреля 2024 г., принятое по результатам рассмотрения жалобы защитника Задорожной М.В., вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласивший с решением судьи районного суда защитник Соколова К.А. обратилась в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи районного суда, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для ее подачи.

Частью 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи, права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При подаче жалобы на решение, постановление по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий. При отсутствии оформленной в надлежащем порядке доверенности на представление интересов лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, жалоба на указанные решение, постановление подлежит возвращению защитнику.

При подаче жалобы на решение судьи районного суда защитником Соколовой К.А. представлена копия доверенности от 18 декабря 2023 г., в соответствии с которой администрация г. Перми уполномочивает Соколову К.А. представлять интересы администрации г. Перми в суде общей юрисдикции со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу в процессе и в исполнительном производстве, в том числе с правом предъявления искового заявления (заявления) в суд, подписания отзыва на исковое заявление (заявление), обжалования решений, определений, постановлений суда общей юрисдикции, предъявления и отзыва исполнительного документа, обжалования постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (л.д. 33).

Таким образом, полномочия Соколовой К.А. на подписание и подачу жалобы на решение судьи, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с законом не оформлены, что исключает возможность принятия жалобы к производству.

Объем полномочий, которыми упомянутой доверенностью наделена защитник Соколова К.А. не дает ей право на представление интересов администрации г. Перми при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в которых администрация г. Перми является лицом, привлекаемым к административной ответственности, в том числе права на подписание и подачу жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, жалоба защитника Соколовой К.А. подлежит возврату без рассмотрения по существу, поскольку право указанного лица на подписание и подачу жалоб на решение судьи, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности, в указанной доверенности не оговорено, в соответствии с законом не оформлено, что исключает возможность принятия жалобы к производству.

Одновременно разъясняется, что администрация г. Перми не лишена возможности лично либо через защитника защитить свои права в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем обращения с жалобой на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда с соблюдением установленного процессуального порядка обжалования в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции г. Челябинск.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.1, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

о п р е д е л и л:

возвратить ходатайство защитника Соколовой Ксении Александровны о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава от 28 февраля 2024 г., решения судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 23 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Перми без рассмотрения по существу.

Дело об административном правонарушении возвратить в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись